Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке по законодательству России и Франции: сравнительно-правовой анализ

• Автор: Галицкий, Алексей Ефимович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

1. Понятие доминирующего положения
по французскому и российскому законодательству
1.1. Конкурентное законодательство России, Франции и ЕС
1.1.1. Развитие французского законодательства
1.1.2. Соотношение законодательства Франции и ЕС
1.1.3. Развитие российского законодательства
1.2. Порядок установления доминирующего положения
1.2.1. Понятие товарного рынка
1.2.2. Определение границ товарного рынка
1.2.3. Критерии структуры товарного рынка
1.2.4. Критерии установления доминирующего положения
1.3. Полномочия антимонопольных органов России, Франции
и ЕС
1.3.1. Полномочия антимонопольных органов Франции и ЕС
1.3.2. Полномочия российских антимонопольных органов
2. Последствия доминирующего положения
2.1. Реестры монополистов
2.2. Последствия признания хозяйствующего субъекта монополистом
2.2.1. Ценовое регулирование
2.2.2. Ограничения в приватизации
2.2.3. Выполнение заказа на поставку продукции для государственных или муниципальных нужд
3. Формы злоупотребления доминирующим положением
3.1. Юридический состав злоупотребления доминирующим положением
3.1.1. Общая характеристика французского законодательства
3.1.2. Общая характеристика российского законодательства
3.2. Виды составов
3.3. Особенности отдельных составов
3.3.1. Незаконное изменение или поддержание цен и тарифов
3.3.2. Ограничение свободы экономической деятельности хозяйствующих субъектов
3.3.3. Ограничение доступа на рынок или устранение с него хозяйствующих субъектов
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Политические и общественные процессы, происходившие в СССР и РСФСР в конце 80-х - начале 90-х годов двадцатого века, постепенно привели к отказу от принципов функционирования социалистической экономики. С переходом страны к рыночной экономике появилось российское антимонопольное законодательство.
Следует отметить, что проведенные в Российской Федерации экономические реформы не привели к демонополизации производства и многим отраслям по-прежнему свойственна высокая степень экономической концентрации. Предполагается, однако, что именно наличие крупнейших компаний способно привести к эффективной, т.е. неценовой, конкуренции, обеспечивающей постоянное повышение качества продукции, улучшение способов гарантийного обслуживания и т.д., что, в конечном счете, приносит выгоды потребителям.
Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке запрещено Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».1 Любопытно проследить, насколько положения нового Закона соответствуют французскому и европейскому опыту, учитывая значительные изменения, произошедшие за последние несколько лет во французском законодательстве.
Антимонопольное регулирование предполагает определенное ограничение провозглашенного в ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации принципа свободы договора. Абсолютная свобода в договорных отношениях привела бы к полному господству монополий на рынке и бесправному положению потребителей, а также экономически зависимых участников рынка. При этом следует учитывать, что для эффективного функционирования экономики определенный уровень монополизма является необходимым.
1 «Собрание законодательства РФ», 31.07.2006, №31(1 ч.), ст. 3434.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблемам конкурентного права посвящены работы О.М. Олейник, К.Ю. Тотьева, А.Н. Варламовой, В.И. Еременко, Н.И. Клейн. Вопросы антимонопольной политики затрагиваются в диссертационных исследованиях Борзило Е.Ю., Жукова Е.В., Козловой М.Ю., Четверговой Н.Ю., Шкареденка И.А. Рассмотрение особенностей Федерального закона от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции» в сравнительно-правовом аспекте, однако, до настоящего времени в литературе не проводилось.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования конкуренции, а предметом - нормы антимонопольного законодательства России и Франции, запрещающие осуществление индивидуальной антиконкурентной практики.
Цели и задачи исследования. Цель данной работы состоит в сравнительном анализе французских и российских норм, содержащих запрет злоупотребления доминирующим положением на товарном рынке, и разработке на этой основе предложений по совершенствованию российского антимонопольного законодательства. На достижение этой цели направлены следующие задачи:
анализ запретов злоупотребления рыночной властью, установленных конкурентным законодательством России и Франции; выявление правовой природы этих запретов;
определение особенностей французского законодательства, которые могут быть заимствованы в целях повышения эффективности антимонопольного законодательства России.
Методологическая основа исследования. Настоящая работа
основывается на общенаучном диалектическом методе познания, а также на следующих специальных методах: сравнительно-правовом, историческом, логическом, системном и нормативном методе.

о конкуренции.90 Согласно ч. 8 ст. 4 Закона 1991 г., доминирующим признавалось положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляла 65 процентов и более. Исключение составляли те случаи, в которых хозяйствующий субъект доказывал, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не являлось доминирующим.
Положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара находилась в промежутке между 35 и 65 процентами, признавалось доминирующим при условии, что последнее было установлено антимонопольным органом исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера рыночных долей, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на данный рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не могло быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышала 35 процентов.
В Федеральном законе «О защите конкуренции» существенно модифицировано понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта. В частности, с 65 до 50 процентов снижен размер доли предприятия на рынке, начиная с которого оно обязано доказать антимонопольному органу, что не занимает доминирующего положения. Предприятия, доли которых превышают 50 процентов, признаются доминирующими, если не докажут, что не обладают возможностью в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (например, устанавливать цену товара, общие для всех субъектов рынка условия поставки, приоритетные зоны географического обслуживания и дифференциацию цен для различных групп потребителей товара, а также иные).
90 Рязанцев В.Ю. Понятие хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. - Тольятти: ВУиТ. - 2003. - Вып. 30.-С. 68.