Защита гражданских прав и законных интересов участников рынка ценных бумаг

• Автор: Шелкович, Максим Тимофеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 230 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНСТИТУТА ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ
БУМАГ
1.1. История развития правового регулирования фондового рынка и защиты прав его участников по российскому законодательству
1.2. Правовая регламентация защиты гражданских прав участников рынка ценных бумаг в Российской Федерации
1.3. Понятие рынка ценных бумаг; понятие и состав его участников
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ
2.1. Федеральная служба по финансовым рынкам как участник гражданских правоотношений, складывающихся в сфере рынка ценных бумаг
2.2. Правовое положение эмитента на рынке ценных бумаг по гражданскому законодательству
2.3. Понятие и правовое положение профессиональных участников рынка ценных бумаг
2.4. Гражданско-правовой статус владельца ценных бумаг
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ФОРМ И СПОСОБОВ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ УЧАСТНИКОВ РЫНКА ЦЕННЫХ
БУМАГ
3.1. Судебная защита гражданских прав участников рынка ценных бумаг
3.2. Защита гражданских прав участников рынка ценных бумаг в административном порядке
3.3. Гражданско-правовые способы защиты гражданских прав
участников рынка ценных бумаг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. При нынешнем благоприятном экономическом положении государства1 все еще не преодолено негативное отношение большей части населения к капитализации собственных денежных средств с использованием финансового и, как его части, фондового рынка. Подобную ситуацию можно объяснить традиционным недоверием граждан к инвестиционным механизмам, ростом числа правонарушений в сфере выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг, несовершенством действующего законодательства, регулирующего отношения в сфере выпуска и обращения эмиссионных ценных бумаг. Специалисты сходятся во мнении относительно того, что формирование развитого, отвечающего потребностям современного общества рынка ценных бумаг предполагает обеспечение всесторонней защиты прав и интересов его участников. Нормативные правовые акты, регламентирующие особенности отношений, связанных с деятельностью экономического субъекта на рынке ценных бумаг, должны предусматривать простой и комфортный порядок взаимоотношений в данном сегменте экономки, гарантирующий защиту интересов всех участников отношений на фондовом рынке.
Еще в Комплексной программе мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г., подчеркивалось, что решение проблемы развития финансового и фондового рынков Российской Федерации зависит, в первую очередь, от уровня защиты прав и законных интересов вкладчиков и акционеров.
' По информации, приведенной в статье «Бесконтрольная валюта», опубликованной в газете «Ведомости» от 28.03.2006, решение центрального Банка России по отмене обязательной продажи экспортерами валютной выручки, объясняется экономическими достижениями - «профицитом государственного бюджета (383 млрд. руб. за январь - февраль 2006, более 1,5 трлн. руб. в стабфонде), высоким уровнем золотовалютных резервов ($204 млрд. в середине марта 2006), превышением предложения иностранной валюты над спросом на неб на внутреннем рынке.
В послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию России от 25 апреля 2005 г.2 отмечается, что одним из важнейших приоритетов государственной политики является принятие мер, направленных на стабилизацию гражданского оборота, кардинальное расширение возможностей для свободного предпринимательства и сферы приложения капиталов.
Особый интерес к данной теме со стороны государства подтверждает и тот факт, что Правительство РФ Распоряжением от 01 июня 2006 г. № 793-р утвердило «Стратегию развития финансового рынка России на 2006-2008 годы», а также план мероприятий по её реализации3.
В этих условиях гражданское законодательство, как основной регулятор отношений в сфере рынка ценных бумаг, должно обеспечивать баланс публичных и частных интересов, то есть с одной стороны, создавать разнообразные возможности удовлетворения потребностей физических и юридических лиц в участии в инвестиционных процессах, а с другой стороны - позволять активно использовать предусмотренные законом способы охранительного воздействия для пресечения правонарушений в этой сфере и эффективного разрешения конфликтных ситуаций на началах полного восстановления и компенсации нарушенных прав и интересов.
С введением в действие первой и второй частей Гражданского кодекса Российской Федерации4 (далее - ГК РФ), Федерального закона «Об акционерных обществах»5 (далее - Закон об акционерных обществах), Федерального закона «О рынке ценных бумаг»6 (далее - Закон о рынке ценных бумаг) сложилась общая нормативно-правовая основа для дальнейшего развития законодательства о ценных бумагах и, прежде всего, для совершенствования механизма гражданско-правовой защиты прав и
1 Российская газета от 26 апреля 2005 г. N 86.
3 Разработана Стратегия развития финансового рынка России была еще в начале 2005 года, первый раз она
была представлена на утверждение Правительства РФ в июле 2005 г.
4 Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ, Часть вторая от 26.12.1996 № 14-ФЗ.
5 Федеральный закон от 26.12.1996 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
6 Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Наряду с классическими ценными бумагами в ст. 149 ГК РФ специально выделен особый тип ценных бумаг - бездокументарные ценные бумаги.
Нормы гражданского права определяют правила совершения сделок на рынке ценных бумаг, закрепляя как общие правила гражданско-правовых сделок, так и особенности гражданско-правовых договоров, заключаемых при приобретении (передаче) ценных бумаг (договора купли-продажи, мены, поручения, комиссии, доверительного управления и т. д.).
Кроме того, гражданско-правовые нормы устанавливают меры имущественной ответственности, а также иные меры защиты гражданских прав участников рынка ценных бумаг. Согласно статьям 15 и 393 ГК РФ устанавливается обязанность по возмещению убытков, причиненных нарушением права, в том числе права кредитора в обязательстве. В статье 12 ГК РФ отражены основные способы защиты гражданских прав. Кроме того, специальные нормы об ответственности за нарушение отдельных видов обязательств содержатся и в части второй ГК РФ.
Далее в структуре законодательства Российской Федерации о рынке ценных бумаг следует выделить специальное законодательство, включающее в себя как отдельные законодательные акты по регулированию рынка ценных бумаг, так и подзаконные нормативные акты. В первую очередь, это федеральные законы, в том числе: Федеральный закон от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах»56 , Федеральный закон от 22.04.1996 г. №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг»57, Федеральный закон от 08.05.1996 г. №41-ФЗ «О производственных кооперативах»58 , Федеральный закон от 08.02.1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»59, Федеральный закон от 29.07.1998 г. №136-Ф3 «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»60, Федеральный закон от 23.06.1999г. №117-ФЗ «О защите конкуренции на
56СЗРФ. 1996.Xs1.Ct. 1.
57СЗРФ. 1996.Х» 17.Ct.1918.
58СЗРФ. 1996.Х» 20. Ст. 2321.
59 СЗ РФ. 1998.Х» 7. Ст. 785.
60 СЗ РФ. 1998.Х» 31. Ст. 3814.