Гражданско-правовой режим автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации

• Автор: Карлявин, Иван Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

Глава 1. Автомобильные дороги общего пользования как объекты права
$ 1 Понятие, техническая и юридическая классификация
автомобильных дорог общего пользования
§ 2. Становление и развитие законодательства об
автомобильных дорогах общего пользования
$ 3. Характеристика автомобильных дорог общего
пользования как объектов права
Глава 2. Право собственности на публичные автомобильные дороги общего пользования и формы его реализации
$ 1 Право публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования: проблемы закрепления и
содержания
$ 2. Правовые формы реализации права публичной собственности на автомобильные дороги общего пользования
Глава 3. Правовой режим пользования платными автомобильными дорогами
$ 1 Понятие платной автомобильной дороги общего
пользования .. . .
$ 2. Правовое регулирование создания и эксплуатации на платной основе автомобильной дороги и дорожного
объекта общего пользования
§ 3. Договорное регулирование пользования платными
автомобильными дорогами
Заключение
Библиографический список

Мировая история дорог уходит в глубину тысячелетий. Известно, что искусственные дороги строились в самые древние времена и служили признаком цивилизованности и могущества государства. До нас дошли сведения о древнейших дорогах Китая, Индии и Перу, но все эти сооружения бледнеют перед грандиозными работами в деле строительства грунтовых и шоссейных дорог мировой Римской империей. Первой из наиболее известных и лучших в мире дорог считается Аппиева дорога из Рима через Капую в Брундизий, построенная Аппием Клавдием в 312 г. до н. э. Римские дороги, покрытия которых строились из каменного материала на известковом растворе, имели толщину около одного метра и до сих пор поражают своей капитальностью и тщательностью исполнения. Общая длина главнейших римских дорог доходила до 80 ООО км, не считая второстепенных. В самом Риме сходилось 16 главнейших магистральных направлений. Уже в древнем Риме были известны формы государственно-частного сотрудничества в сфере дорожного строительства. Бремя строительства дорог зачастую брали на себя объединения частных лиц - товарищества публиканов (откупщиков), которые получали право на взимание соответствующих сборов с территории. Развитие дорожного дела в целом способствовало общему росту торговли, военному и политическому могуществу Рима.’.
Принято считать, что дороги оказывают огромное влияние на социально-экономическое развитие общества. Это действительно так. Они служат своего рода овеществленной нервной системой Земли. Значение дорог как путей сообщения трудно переоценить.
Современные автомобильные дороги России укрепили за собой значение торговых путей сообщения. Опорную сеть дорог в России образуют автомобильные дороги общего пользования. По этим доршам совершается значительная доля грузоперевозок как внутри страны, так и за
1 Образцов В Н Энциклопедия путей сообщения М Государственное изд-во, С 10

рубеж. Переход к рыночной экономике в нашей стране сопровождается и будет сопровождаться возрастанием роли автомобильного транспорта, а стабилизация экономической ситуации немедленно приведет к возрастанию роли данных объектов в системе экономических отношений. Эти закономерности подтверждаются расчетами, выполненными с участием зарубежных экспертов, согласно которым к 2015 году спрос на автомобильные перевозки в зависимости от темпов экономического развития возрастет в 1, 5 - 5 раз2.
Действовавшие долгое время в стране затратный механизм и достаточно скрытый механизм образования убытков не позволили ощутить все масштабы упущенной выгоды и экономического ущерба, наносимого плохим состоянием автодорог, которые выражались в миллионах тонн перерасходования топлива, десятках тысяч погибших и раненых на автодорогах, потерях тысяч тонн грузов, необходимости дополнительного производства десятков тысяч новых транспортных средств и т. п.
Общая экономическая оценка объема ежегодных потерь oi неудовлетворительного состояния и развития сети автодорог оборачивается астрономической цифрой, которая оценивается шестью трлн. рублей в юд в текущих ценах и сопоставима с масштабами крупнейшей катастрофы^.
Развитие дорожной сети должно стать одним из главных направлений экономической стратегии Российского государства на пути к благосостоянию, так же, как развитие транспортных коммуникаций, и в первую очередь автомобильных дорог, было одним из приоритетных направлений всех успешно проведенных на западе социально-экономических реформ. “Via Vita” (дорога — жизнь) — девиз, выдвинутый при создании обширной сети дорог Древнего Рима, до сих пор не утратил своей актуальности4.
2 Программа совершенствования и развития автомобильных дорог Российской Федерации «Дороги России» 1995-2000 Министерство транспорта РФ Федеральный дорожный департамент -М , 1994 С 6
3 Там же С 5
4 Автомобильные дороги Проектирование и строительство / Под ред проф В А Бабкова, В К Некрасова и Г Шилиянова - М.: Транспорт, 1983 С

общего пользования должен расцениваться как ограничение права собственности, что также должно находить отражение в ЕГРП (ст. 131 ГК РФ, ст. 2-4 ФЗ РФ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”).
Автомобильные дороги общего пользования - вещи индивидуально определенные. Большинство автодорог имеют паспорта и индивидуальный номер, в наименование автодорог как правило, включается наименование начальных и конечных населенных пунктов. Автодороги как сооружения неразрывно связаны с индивидуально определенными земельными участками. Эта связь носит характер технический (физический) и юридический. Природа автодороги как объекта недвижимости ощущается с начала ее строительства (отвод или изъятие земельного участка для строительства объекта, разрешение на строительство) непосредственного строительства и сдачи в эксплуатацию72. Как индивидуально определенные вещи автодороги входят в состав имущества публичных и частных лиц, неся собственникам благо и бремя содержания (ст. 210-211 ГК РФ). Выдел земельных участков под строительство новых автомобильных дорог и реконструкцию существующих представляет собой самостоятельную проблему, связанную с отсутствием разграничения земельной собственности по уровням присвоения, сложной бюрократической процедурой выделения земель и механизмом их изъятия73.
72 См О правилах приемки в эксплуатацию законченных строительством федеральных автомобильных дорог Приказ Министерства транспорта от 25 июля 1994 г № 59 // Росс вести 1994 № 169 8 сент
73 См Дело об изъятии участка у частного собственника под строительство автомобильной магистрали на основании постановления главы администрации города Старый Оскол Постановление президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 августа 2000 № 3908/00 // Вестник ВАС 2000 № 11 Аналогичные проблемы возникают при определении внутригородских путей сообщения (улиц, переулков и т д) как объектов права Индивидуализация их зачастую невозможна из-за отсутствия сформированных под ними земельных участков Дела такого рода начинают появляться в судебной практике Например, дело о взыскании стоимости неосновательного сбережения благоустройства пер Аптечный г Иваново При рассмотрении спора выяснилось, что пути сообщения общего пользования как сооружения существуют на неопределенных земельных участках См • Дело № 266 // Архив арбитражного суда Ивановской области 2004 г