Гражданско-правовой механизм возмещения вреда потерпевшим от актов терроризма

• Автор: Трушин, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с.

Глава 1. Гражданско-правовая ответственность и обязательство в механизме возмещения вреда потерпевшим от актов терроризма
1.1. Соотношение гражданско-правовой ответственности и обязательства вследствие причинения вреда от актов терроризма
1.2. Основания и условие возникновения гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный актами терроризма
Глава 2. Механизм возмещения вреда потерпевшим от актов терроризма: субъекты, способы, объем и размер
2.1. Субъекты обязательства вследствие причинения вреда актами терроризма
2.2. Способы возмещения вреда потерпевшим от актов терроризма
2.3. Объем и размер возмещения вреда потерпевшим от актов терроризма
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы диссертационного исследовании обусловлена государственной политикой в области защиты нарушенных прав потерпевших от актов терроризма. Проводимые в Российской Федерации мероприятия, связанные с противодействием актам терроризма, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации1. Важнейшая общепризнанная задача правового государства - обеспечение справедливого, быстрого восстановления нарушенного права и возмещения причиненного вреда потерпевшим от актов терроризма.
По данным доклада о терроризме (Country Reports on Terrorism) Госдепартамента США (State Department), в 2005 году в мире было зафиксировано 11111 террористических инцидентов, в результате которых было убито 16,6 тыс., ранено - 24,7 тыс. и похищено 34,7 тыс. человек2. В России с 1997 по 2005 год было зарегистрировано 15 812 террористических преступлений, привлечено к ответственности 8 636 человек. По сведениям МВД РФ, с 1 января 2001 г. по 12 июля 2005 г. пострадало 17 040 и погибло 3 713 человек3. Достаточно вспомнить трагедию, произошедшую в городе Беслане, где пострадал 1 241 человек, из которых 335 погибло, причем большинство из них были дети.
Совершаемые преступления посягают на жизнь и здоровье людей, ставят под угрозу безопасность всего государства, дезорганизуют политическую ситуацию и нарушают стабильность в обществе.
В связи с этим в стране создаются различные правовые средства реагирования на совершенные акты терроризма, целью которых является применение со стороны государства мер адекватного воздействия в отношении
1 См.: Конституция Российской Федерации // Рос. газ. 1993. № 237. С. 3.
2 Washington ProFile. 13 Jule 2006.
3 См.: Этнорелигиозный терроризм / Ю.М. Антонян, Г.И. Белокуров, А.К. Боковиков и др.; Под. ред. Ю.М. Антоняна. М., 2006. С. 29.
преступников, создание системы государственных гарантий для потерпевших и обеспечение безопасности населения от актов терроризма.
Одним из таких правовых средств выступает реализация государственными органами институтов гражданско-правовой ответственности и обязательства вследствие причинения вреда актом терроризма. Однако в правоприменительной практике возникает немало проблем, которые отрицательно влияют на процесс восстановления нарушенных прав потерпевших от актов терроризма. Так, при рассмотрении судебных дел о терроризме остаются не до’конца решенными вопросы распределения ответственности виновных лиц. При этом тяжесть ответственности, по мнению потерпевших, должна возлагаться не только на террористов, но и на государство в связи с необеспечением государственными органами безопасности и защиты граждан.
Существует также проблема, связанная с государственной компенсацией за причиненный вред потерпевшим от актов терроризма. В настоящее время в стране нет единой методики осуществления таких выплат. При этом полагающиеся компенсации не учитывают тяжесть наступивших последствий и социальное положение потерпевших.
Немаловажной проблемой, связанной с применением гражданско-правовой ответственности, является компенсация морального вреда жертвам терроризма. Часто потерпевшие лишены возможности получить справедливую компенсацию морального вреда ввиду отсутствия у осужденных террористов денежных средств или их гибели при осуществлении контртеррористической операции (акта терроризма). Назрела необходимость принятия федерального закона, регулирующего механизм возмещейия вреда жертвам терроризма, а также создания в России государственного фонда защиты жертв терроризма, что будет согласовываться с положениями международного и европейского законодательства в сфере противодействия терроризму.
Обозначенные нами проблемы, а также отсутствие монографических исследований в области применения гражданско-правовой ответственности

основании возникновении гражданских прав». В ст. 15 ГК РФ убытки определяются через категорию ущерба («реальный ущерб») и упущенной выгоды («неполученные доходы»), а также относит к убыткам расходы, которые лицо, чье право было нарушено, произвело или должно было произвести для восстановления нарушенного права. Статья 12 ГК РФ, регулирующая способы защиты гражданских прав, не выделяет возмещение вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав.
Подобная законодательная неопределенность «отрицательно сказывается на формировании четкой правовой базы и единой правоприменительной практике»1.
Анализируя точки зрения ученых, отметим, что ряд авторов, например В.С. Мартемьянов2, употребляют понятия «вред» и «убытки» как синонимы. Отождествляя понятия «вред» и «убытки», Н.С. Малеин под вредом понимал
нарушение имущественного интереса, выраженное в денежной форме, в

форме убытков . Подобного мнения придерживается и В.М. Болдинов, считающий понятия «вред» и «убытки» сходными. Тем не менее он проводит аналогию между понятиями «имущественный вред» и «убытки», считая, в свою очередь, что понятие «неимущественный вред» аналогично понятию «моральный вред»4.
С.Л. Дегтярев утверждает, что понятие «убытки» по своему юридическому значению уже понятия «вред», поскольку убытки включают в себя только реальный ущерб и упущенную выгоду, причем возмещаются они при наличии имущественных отношений и в денежном выражении5.
1 Ярошенко К. Б. Понятие и состав вреда в деликтных обязательствах // Проблемы современного гражданского права: Сб. ст. М., 2000. С. 341.
2 См.: Советское гражданское право: Учебник. Ч. 1 / Отв. ред. В.А. Рясенцев. М., 1986. С. 519.
3 См.: Малеин Н.С. Возмещение вреда, причиненного личности. М., 1965. С. 91.
4 См.: Болдинов В.М. Указ. соч. С. 70-71.
5 См.: Дегтярев С.Л. Возмещение убытков в гражданском и арбитражном процессе. М., 2001. С. 3.