Гражданские правоотношения между специализированными учреждениями социальной защиты и несовершеннолетними, находящимися в учреждениях

• Автор: Троянова, Наталия Петровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

Глава 1. Понятие и правовое положение специализированных учреждений системы органов социальной защиты.
П. 1.1. Правовое положение специализированных учреждений для
несовершеннолетних
П.1.2. Специализированные учреждения как субъекты гражданскоправовых отношений с несовершеннолетними
Глава 2. Основания возникновения гражданских правоотношений между специализированными учреждениями и
несовершеннолетними.
П.2.1. Определение гражданско-правовых отношений
П.2.2. Основания возникновения гражданских правоотношений между специализированными учреждениями и
несовершеннолетними
Глава 3. Содержание гражданских правоотношений специализированных учреждений с несовершеннолетними.
П.3.1. Неимущественные права несовершеннолетних, находящихся в
специализированных учреждениях
П.3.2. Имущественные права несовершеннолетних, находящихся в
специализированных учреждениях
П.3.3. Представительство специализированными учреждениями интересов несовершеннолетних перед третьими лицами
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования определяется наличием большого количества безнадзорных детей и детей - социальных сирот. Расслоение общества сказывается на каждом, отдельно взятом индивиде и на существующих общественных институтах, в частности, на семье.
Задача общества и государства - до минимума сократить случаи, когда родители по тем или иным причинам отказываются от своих детей, уклоняются от их воспитания.
Существование учреждений, занимающихся воспитанием и содержанием детей, само по себе, не оправдано. Но отказаться от них вообще, невозможно. Поэтому, те учреждения для несовершеннолетних, которые имеются в обществе, должны максимально обеспечить ребёнку благоприятные условия существования и развития.
Специализированные учреждения (социально-реабилитационный центр, социальный приют, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации - новация в сфере предоставления социальных услуг населению. Они занимают важное место в общей системе государственных и муниципальных органов социальной защиты.
Несмотря на то, что формирование таких учреждений началось в 1995 году, их деятельность уже дала ощутимые результаты в сфере профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Хотя процесс их активного развития продолжается.
Анализ работы специализированных учреждений социальной защиты показал, что в данной сфере общественной жизни страны имеются нерешённые вопросы.
Один из них - привлечение в эту сферу негосударственных учреждений, предоставляющих социальные услуги
несовершеннолетним и их семьям.
Сфера социального обслуживания населения сама по себе достаточно развита. Но она целиком находится в поле деятельности государства и муниципальных образований, несмотря на то, что законодательством предусмотрено участие и частных лиц. Общественность на данном этапе не готова активно заниматься благотворительностью: содержать приюты, социальные гостиницы, больницы.
Социальное обслуживание несовершеннолетних - направление, не исследованное в цивилистической науке. Общепринятого определения социальных услуг в научных исследованиях также не усматривается.
Возникающие между специализированным учреждением и несовершеннолетним гражданские правоотношения представляют научный и практический интерес, поскольку опосредуют взаимодействие некоммерческих юридических лиц и не полностью дееспособных граждан. Взаимодействие это происходит на безвозмездной основе, посредством активного участия юридического лица в судьбе несовершеннолетнего гражданина. Его материальной основой является финансирование из бюджетов субъектов федерации и муниципальных образований.
Изложенные обстоятельства и послужили основанием для выбора темы предлагаемого исследования.
Степень разработанности темы. Избранная тема не получила полного освещения в литературе. Отдельные вопросы темы обсуждаются в публикациях, исследующих иные гражданско-правовые и семейно-правовые проблемы - представительство, опеку, попечительство, положение несовершеннолетних в семье, имущественные и неимущественные права ребёнка.
Предлагаемая работа базируется на положениях общей теории права, теории гражданского и семейного права. Автор использует труды отечественных цивилистов, в частности, работы, посвящённые
Сфера социального обслуживания населения также подразумевает предоставление социальных услуг негосударственными юридическими лицами, предпринимателями.
ШабловаЕ.Г. к признакам социальных услуг относит следующие: субъекты, оказывающие услуги - в основном
государственные и муниципальные учреждения
социальной службы; финансирование затрат, связанных с оказанием социальных услуг, осуществляется за счёт бюджетных средств; адресная субъектная направленность (социальные услуги получают те слои населения, которые нуждаются в оказании помощи)
Федеральный закон от 10 декабря 1995 года «Об основах социального обслуживания населения в РФ» определяет социальные услуги, как действия по предоставлению помощи нуждающимся гражданам.
Получить помощь в защите своих прав и себя самого, несовершеннолетний может и другими способами: через установление опеки, усыновление, помещением в детский дом. Но государство предоставляет несовершеннолетнему возможность научиться самостоятельно, защищать и реализовывать свои права при помощи соответствующих лиц — специализированных учреждений, являющихся учреждениями системы социального обслуживания.
У ребёнка должен быть выбор, каким путём будет происходить его становление как личности. И если несовершеннолетний выбрал специализированное учреждение, то специалисты обязаны научить его, каким образом следует осуществлять и защищать свои права и интересы. Инструментом в таком научении являются социальные услуги, которые могут быть выполнены качественно и некачественно. Критерием
1 Шаблова Е.Г. Гражданско-правовое регулирование отношений возмездного оказания услуг. Автореферат дисс...д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2002. С.13. См. также: Кабалкин А.Ю., Брычёва Л.И. Услуги населению: правовое обеспечение. М., 1988; Кабалкин А.Ю. Законодательство о сфере социального обслуживания населения. М., 1988. С. 194.; Фаршатов И.А. Право на обслуживание: социальная природа, юридические основы // Правоведение. 1998. № 1.; Рутгайзер В.М. Социальная сфера. Проблемы планирования. М., 1989.