Возмещение убытков, причиненных природным ресурсам как мера гражданской ответственности

• Автор: Гузенко, Валентина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 202 с.

ГЛАВА I. Гражданско-правовая природа убытков, причиненных природным
ресурсам
1 Л. Гражданско-правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда природным ресурсам
1.2. Содержание и состав убытков, причиненных природным
ресурсам
ГЛАВА 2. Объем возмещения и исчисления убытков, причиненных природным ресурсам
2Л. Таксовый принцип определения размера убытков, причиненных природным ресурсам
2.2. Определение размера убытков, причиненных природным ресурсам в
соответствии с методиками
ГЛАВА 3. Возмещение убытков в порядке страхования гражданской ответственности источника повышенной опасности (экологическое страхование)
3.1. Понятие и значение экологического страхования
3.2. Правовое регулирование экологического страхования в РФ и за
рубежом
ГЛАВА 4. Гражданско-правовые проблемы возмещения убытков, причиненных природным ресурсам, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества
4.1. Состояние научного исследования проблемы ответственности собственников (владельцев) «ранее» загрязненных территорий
4.2. Сравнительно-правовой анализ зарубежного и российского законодательства по вопросам ответственности за «ранее» нанесенный ущерб
природным ресурсам
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность диссертационного исследования. Российское гражданское законодательство традиционно много внимания уделяет способам защиты и средствам восстановления имущественного положения потерпевшего. Одной из самых распространенных мер ответственности, направленной на восстановление права, является возмещение убытков. Цель этой меры, обладающей признаки универсальности и всеобщности действия, заключается в том, что потерпевший всегда может требовать полного возмещения убытков, если иное не предусмотрено законом либо договором. Связано это с тем, что самым распространенным последствием правонарушения является имущественный вред.
Слово убытки происходит от древнеславянского слова быт, быть, окружающее имущество. Уменьшение этого имущества, его порча обозначалось приставкой «у» - урезывать, уменьшать, убывать. Отсюда и пошло определение убытков как вреда, ущерба.
В содержании термина убытки отражается, прежде всего, его экономический смысл в виде имущественных потерь, которые возникают или могут возникнуть у собственника имущества в результате незаконных действий (либо бездействия) третьего лица и которые подлежат восстановлению. Законодатель, используя термин «убытки» в юридическом значении, всегда имеет ввиду потенциальную способность к их возмещению. Анализ норм ГК, содержащих термин убытки, позволяет сделать вывод, что они признаются не только в качестве последствий правонарушения в экономическом смысле, но и как объект такой санкции, как возмещение убытков.
Гражданское законодательство, расширив сферу действия института ответственности за причинение вреда, ввело норму о его предупреждении (ст. Ю65ГК РФ), согласно которой суд вправе запретить, приостановить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем.

Гражданско-правовыми категориями в настоящее время активно пользуются и другие отрасли права. Так, Водный кодекс (п.2 ст.68, ст.69) и Лесной кодекс (п.2 ст.99, ст. 100) закрепили термин вред. Земельный кодекс РФ и ФЗ «Об охране окружающей среды) используют как термин убытки, так и вред ( ст.62; п.2 ст.74, ст. 76 ЗК), (ст.77, ст.78).
Принцип полного возмещения убытков (вреда) закреплен не только в Гражданском кодексе, но и в законодательстве о природных ресурсах.
Природные ресурсы России рассматриваются гражданским законодательством в настоящее время как особого рода имущество и включены в хозяйственный оборот. Отношения по поводу использования природных ресурсов имеют частно-правовой характер и подпадают под объекты гражданско-правового регулирования, так как имеют определенную экономическую (денежную) оценку.
В работе делается попытка преодолеть разрыв между существующей теорией взыскания убытков, причиненных природным ресурсам и реальным ее возмещением ее практике.
Изменения законодательства о природных ресурсах (лесного, водного, земельного), страхового законодательства и др., оказывающих весьма существенное и не всегда позитивное влияние на функционирование гражданско-правовых отношений по возмещению убытков (вреда), требуют нового анализа и переосмысления содержания норм о возмещении убытков в современных экономических условиях. Ввиду указанного, обращение к исследованию основных направлений совершенствования гражданско-правового механизма возмещения убытков (вреда), причиненных природным ресурсам в процессе разноплановой хозяйственной деятельности представляется нам актуальным.
В ряду многочисленных предпосылок, стимулировавших научно-практический интерес к формированию настоящего исследования, выделим некоторые. Первое. В составе национального богатства любой страны можно выделить такие основные составляющие как: природную (территория

объектов животного мира и т.д.
Эти расходы должны быть разумными и не превышать наличных потерь. Например, уничтоженный пожаром участок леса за счет собственных сил и средств расчисчен потерпевшим для последующего насаждения деревьев, причем сажанцы закупаются по максимальной и неоправданно выской цене.В этом случае должник имеет право в суде доказывать, что кредитор имел возможность приобрести саженцы за меньшие деньги, но не сделал этого. Следовательно, потерпевший не только восстановил свои потери, но и через завышение расценки на саженцы вторгся в имущественную сферу должника.
В хозяйственной сфере все расходы кредитора, если они связаны с деньгами, должны отражаться в его финансово-бухгалтерской документации. Именно эти документы будут иметь доказательственную силу при рассмотрении споров о взыскании убытков в арбитражном суде.
Под произведенными расходами понимаются те траты, кототые на момент взыскания кредитор уже произвел для восстановления своего нарушенного права - оплата привлеченным организациям работ по рекультивации земель, лесовосстановлению, выплата сверхурочной заработной платы и т.п.
Под будущими расходами понимаются только те затраты, которые кредитор неизбежно произведет, чтобы восстановить свое нарушенное право.
То есть указанные затраты состоят из двух частей: первая часть — это те затраты, которые потерпевший уже понес на день предъявления требований об их возмещении, вторая часть — это будущие расходы, которые потерпевший вынужден будет нести и в дальнейшем. Следует отметить, что норма, касающаяся будущих расходов лица, чье право нарушено, является существенной новеллой в ГК РФ. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. и Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961 г. предусматривали возмещение только фактически понесенных убытков. Будущие расходы в случае причинения вреда в