Правовое регулирование коммерческой концессии и франчайзинга в России и за рубежом

• Автор: Ющенко, Наталья Анатольевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 264 с. : ил.

Введение
Оглавление

Глава I. Становление и развитие законодательства о коммерческой концессии и франчайзинга
§ 1. Периоды исторического развития законодательства о коммерческой концессии и франчайзинга
§ 2. Пути систематизации законодательства о коммерческой концессии в России
Глава П. Понятие и особенности правового регулирования коммерческой концессии и франчайзинга (сравнительная характеристика)
§ 1. Понятие коммерческой концессии и ее соотношение с франчайзингом
§ 2. Особенности правового регулирования коммерческой концессии и франчайзинга
Глава III. Проблемы ответственности в сфере коммерческой концессии: правовой анализ российского законодательства
§ 1. Общие положения об ответственности в сфере коммерческой концессии
§ 2. Особые условия ответственности по договору коммерческой
концессии
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов, материалов судебной (и иной юридической) практики и специальной литературы
Приложения.
Приложение 1. Экономические показатели развития франчайзинга.
Приложение 2. Результаты социологического исследования, проведенного автором. Приложение 3. Результаты социологического опроса, проведенного АЛЛМЕДИЛ. Приложение 4. Проект Федерального закона «О франчайзинге в Российской Федерации» (авторский вариант).
Приложение 5. Проект Федерального закона «О франчайзинге», разработанного РАРФ, Приложение 6. Франчайзинговые центры в России.
Приложение 7. Типовой договор коммерческой концессии (франчайзинга). Авторский вариант.
Приложение 8. Система нормативных правовых актов, регулирующих коммерческую концессию в Российской Федерации.
Приложение 9. Судебно-арбитражная статистика основных категорий дел в области коммерческой концессии.
Приложение 10. Программа социологического исследования, проведенного автором.

Введение
Актуальность темы исследования. Переход государства от командно-административной системы к рыночным механизмам управления экономикой повлиял и на развитие новых способов предпринимательства. В начале 90-х годов XX столетия формируется такой способ ведения предпринимательской деятельности, как франчайзинг (коммерческая концессия).
Мировой опыт применения франчайзинга насчитывает более ста лет, в России он только начинает свое развитие. Внедрение франчайзинга в экономику повлияло на развитие законодательства в этой сфере. Впервые франчайзинг был закреплен в Главе 54 Гражданского кодекса РФ под названием «Коммерческая концессия».
Осваивая рыночные способы управления экономикой, формируя совершенно новое законодательство, вступая в международные организации и становясь участником международных соглашений, Россия привлекла к себе внимание зарубежных партнеров, разглядевших огромные коммерческие возможности для себя. Иностранные франчайзеры стали предлагать раскрученные бренды на неискушенный отечественный потребительский рынок с целью расширения своего влияния и получения прибыли.
Российские организации, сохраняя свою имущественную и организационную самостоятельность, также получали ряд преимуществ, приобретая такой бренд: возможность участия в крупной торговой сети, снижение уровня рисков, получение более быстрой прибыли за счет раскрученного товарного знака, снижение расходов на рекламу (так как владелец исключительных прав, как правило, сам осуществлял деятельность в области рекламы на централизованном уровне), более выгодного использования своего имущества.
Франчайзинг распространился на самые различные сферы бизнеса. Так, он развивается в сфере услуг (гостиничного, туристического, ресторанного), производства (автомобилестроения, бытовой и электронной техники), строительства, торговли, бытового облуживания населения.
Применение франчайзинга на практике породило множество проблем,

основной причиной которых является несовершенство правового регулирования. Недостатки правового регулирования, а также спонтанный характер развития российского рынка вынуждают зарубежных франчайзеров либо вообще отказываться от применения франчайзинга на территории России, либо требовать разработки новых условий для внедрения франчайзинговой бизнес -схемы на российский рынок, что препятствует притоку иностранных инвестиций в нашу страну.
Новые преимущества франчайзингового метода ведения бизнеса привлекли отечественных предпринимателей, которые начали его успешно развивать как национальный способ предпринимательства. На сегодняшний день франчайзинг постепенно появляется в большинстве регионов нашей страны.
Основными причинами, сдерживающими активное развитие франчайзинга, являются: отсутствие должного его закрепления в законодательстве, сложность получения кредитов и невозможность финансирования специализированными организациями, недостаточная информированность, сложность оформления договорных отношений и жесткие договорные рамки, предлагаемые франчайзерами, бюрократия и коррупция среди чиновников органов государственной власти и другие.
Преодолению недостатков правового регулирования должно способствовать принятие части четвертой Гражданского Кодекса РФ, в связи с чем в Главу 54 ГК РФ были внесены существенные изменения.
Гражданское право в силу своего частноправового характера не может регулировать вопросы государственной поддержки франчайзинговых отношений в сфере малого и среднего бизнеса. Эту задачу способен решить специальный закон о франчайзинге, необходимость принятия которого объясняется значимостью рассматриваемого института для развития экономики в России. Согласно показателям Российской Ассоциации Франчайзинга Россия по сравнению с другими странами занимает далеко не лучшее положение по развитию франчайзинга, притом, что масштабы и ресурсы страны, численность ее населения, проводимые реформы, сотрудничество с международны-

нодательство, особенно для реализации экономической функции и внешнеэкономической деятельности государства.
Результатом этой правотворческой деятельности являются акты, непосредственно и весомо влияющие на жизнь граждан, поэтому необходимо рассматривать ее во взаимодействии государственной власти и общества, при этом учитывая современный уровень понимания демократичного и правового характера государства и исходя из общих позиций теории и социологии пра-

Формирование законодательства о коммерческой концессии в России обусловлено, прежде всего, конституционными началами. На основании ст.1 Конституции РФ59 - Россия демократическое и правовое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы каждого человека.
Верховенство закона как необходимый принцип правового государства означает признание за Конституцией РФ и иными законодательными актами высшей юридической силы, их способность устанавливать исходные, первичные нормы правового регулирования в обществе, а также безусловное подчинение всех членов общества и государства в целом действующему закону. В своей многогранной деятельности государство действует не по собственному усмотрению или по произволу, а в строго определенных рамках, установленных Конституцией РФ и иными основополагающими нормативно-правовыми
актами.
Сказанное в полной мере относится и к законотворчеству, то есть созданию эффективно действующего законодательства компетентными государственными органами, соответственно, принципа разделения властей. Следует обратить внимание и на систему органов исполнительной власти, способную
58 Савельева, Е.М. Проблемы совершенствования законодательной деятельности в России на федеральном
уровне [Текст] / Е.М. Савельева // Государство и право. - 2001. - № 9. - С. 5. у> Российская газета. - 1993.-25 декабря.
60 Комментакий у Конституции Российской Федерации (постатейный) [Текст] / под ред. Л.А. Окунева. - М.: Издательство БЕК, 1996. - С. 7.