Правовое регулирование ограничения монополистической деятельности на рынке товаров, работ и услуг

• Автор: Каменева, Полина Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 184 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И ФОРМЫ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТОВАРНОМ РЫНКЕ
§ 1. Товарный рынок как основа конкуренции и монополистической деятельности
§ 2. Доминирующее положение на товарном рынке как признак монополистической деятельности. Злоупотребление доминирующим положением и его виды
§ 3. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию как форма
монополистической деятельности
§ 4. Недобросовестная конкуренция: особенности правового регулирования
ГЛАВА II. МЕРЫ ОГРАНИЧЕНИЯ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 1. Контроль над созданием, слиянием (присоединением) хозяйствующих субъектов
§ 2. Принудительное разделение и выделение коммерческих организаций
§ 3. Правовое регулирование деятельности аффилированных лиц как элемент антимонопольного регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход Российской Федерации к рыночной экономике заставляет по-новому взглянуть на основные правовые институты, обеспечивающие ее эффективное функционирование и развитие, в том числе правовое регулирование конкуренции и ограничение монополистической деятельности. Все цивилизованные страны, включая Российскую Федерацию, заинтересованы в построении идеальной модели социально ориентированной рыночной экономики, которая предполагает создание благоприятных условий для развития конкурентной среды, равенство участников экономических отношений, свободу в принятии ими решений в вопросах поведения на рынке, недопустимость произвольного вмешательства кого бы то ни было в их дела, беспрепятственную возможность входа (выхода) на рынок. Один из важных элементов для достижения такого состояния рыночной экономики - наличие свободной конкуренции, правовая основа, создающая гарантии для существования конкуренции, - антимонопольное законодательство.
Система правового регулирования конкурентных отношений в РФ начала формироваться лишь 17 лет назад в отличие от антимонопольного законодательства зарубежных стран, в которых она существует многие десятилетия, а иногда и столетия. Так, например, в США впервые сформулирована комплексная система защиты общества от злоупотреблений со стороны монополий, первый федеральный закон о конкуренции (закон Шермана) был принят в 1890г. Его предпосылкой стала ответная реакция на изменения, произошедшие в экономике США
Первый российский закон, в котором конкурентные отношения рассматривались как непосредственный объект правового регулирования, был принят 22.03.199Иода — Закон РСФСФ от № 948-1 «О конкуренции и
1 Фишер С., Дорнбуш Р., ШмалензиР. Экономнка.-М.:Дело,1998.-С.256.

ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее -Закон о конкуренции)1.
Чтобы в дальнейшем российская рыночная экономика развивалась, отечественное антимонопольное законодательство не стоит на месте. Результат его развития - принятие нового Федерального закона от 26 июля 2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции)
Правовое регулирование конкуренции и монополистической деятельности - достаточно новое явление в правовой системе России. Справедливым следует считать мнение О.А.Жидкова о том, что юридические механизмы российского законодательства о конкуренции ещё недостаточно полно разработаны
В правовой литературе существует мнение, что изначально процесс формирования антимонопольного законодательства в России имел определенные особенности. Как подчеркивает А.Н.Варламова, создание законодательства о конкуренции происходило не в традиционных условиях, характерных для развитых капиталистических стран.4 По мнению
Н.Ш.Цукановой, отличие заключается в том, что антимонопольное законодательство в РФ начало формироваться, во-первых, при отсутствии рыночных отношений; во-вторых, при отсутствии конкуренции; в-третьих, при наличии сформировавшихся государственных монополий, в-четвёртых, при чрезмерной концентрации производства, узкой специализации
‘Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1991. №16. Ст.499; 1992. №34. Ст.19бб; Собрание законодательства Российской федерации. 1995. № 22. Ст.1977; 1998. №19. Ст.20бб; 2000. №2. Ст.124; 2002. №1. (Часть I). Ст.2; №12. Ст.1093; №41. Ст.39б9; 2005.№10. Ст.761.Отдельные попытки создания законодательства о конкуренции предпринимались и в дореволюционной России. Например, в январе 1909г. Совет Министров приступил к разработке правил о предпринимательских объединениях, но работы были прекращены. См. «По проекту правил о предпринимательских объединениях: Совет Съезда представителей промышленности и торговли». -СПб., 1912. -С.З.1.
Федеральный закон «О защите конкуренции»//Собрание законодательства РФ. 200б.№31 (4.1). Ст. 3434.
3Жидков O.A. Предисловие к книге Тотьева K.IO. «Конкуренция и монополия. Правовые аспекты». -М.: Юристь, 1996. -С. 7.
JВарламова А. Н. Правовое регулирование конкуренции в России.. -М.:Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР»,2000. -С.21.

влияния на конкуренцию, на свободу экономической активности отдельных участников рынка, несмотря на превышение предельной величины (50%). Только в этом случае данный хозяйствующий субъект не будет признан занимающим доминирующее положение на рынке и на него не будут распространяться соответствующие нормы антимонопольного законодательства.
При втором варианте антимонопольные органы обязаны доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основание применения мер антимонопольного регулирования. ФАС России (территориальное управление) должна установить, что доля хозяйствующего субъекта на рынке попадает в промежуток между 50 и 35%, и в связи с этим субъект имеет возможность оказывать решающее влияние на конкуренцию и свободу экономической деятельности других хозяйствующих субъектов. Для квалификации в качестве доминирующего положения субъекта, доля которого на рынке определенного товара находится внутри пределов 35 и 50%, следует учитывать количество фактических конкурентов и относительный размер долей рынка, принадлежащих ближайшим конкурентам; стабильность во времени долей рынка, принадлежащих как изучаемому хозяйствующему субъекту, так и ближайшим его конкурентам; стабильность во времени самого рынка (статичный или динамичный рынок); наличие потенциальной конкуренции в совокупности с оценкой наличия и величины препятствий для вхождения конкурентов на рынок; оценку фактов или потенциальных возможностей изучаемого хозяйствующего субъекта выступления «ценовым лидером».
Однако данный перечень параметров не является исчерпывающим и учитывается антимонопольным органом при оценке доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке в каждом конкретном случае. Определяющим выводом антимонопольных органов при квалификации положения хозяйствующего субъекта в качестве доминирующего на рынке определенного товара является то, что