Договор возмездного оказания образовательных услуг : проблемы теории и практики

• Автор: Минаев, Виталий Эркинович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Образовательные услуги как объект гражданских прав
1.2. Эволюция института возмездного оказания образовательных услуг
в России
1.3. Нормативное регулирование договора возмездного оказания
образовательных услуг
ГЛАВА II. ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1. Понятие и правовая природа договора возмездного оказания образовательных услуг
2.2. Предмет договора возмездного оказания образовательных услуг
2.3. Субъектный состав договора возмездного оказания образовательных услуг
2.4. Содержание договора возмездного оказания образовательных услуг
ГЛАВА III. ДИНАМИКА ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Особенности заключения договора возмездного оказания образовательных услуг
3.2. Основания и порядок изменения и прекращения договора возмездного оказания образовательных услуг
3.3. Гражданско-правовая ответственность сторон по договору возмездного оказания образовательных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Глобальные изменения, происшедшие в экономическом и социальном укладе Российской Федерации в 90-е годы XX столетия, вызвали, с одной стороны, повышение среди россиян привлекательности получения качественного образования, с другой - изменение системы финансирования образования. В частности, количество граждан, желающих получить не только общее, но также высшее и послевузовское образование, в нашей стране постоянно увеличивается. Государство при этом не может обеспечить полного удовлетворения потребностей граждан в образовании на бесплатной основе. В современной России сложилась ситуация хронического бюджетного недофинансирования деятельности образовательных учреждений.
В таких условиях возрастает роль финансирования образования за счет иных источников, в частности, за счет потребителей образовательных услуг (обучающихся) или заказчиков образовательных услуг (родителей обучающихся, третьих лиц). Ежегодно увеличивается число граждан, получающих образование на основе полного возмещения затрат в государственных и негосударственных образовательных учреждениях. Таким образом, оказание образовательных услуг на возмездной основе стало одним из основных способов реализации конституционного права человека и гражданина на образование.
Оказание платных образовательных услуг облекается в правовую форму договора возмездного оказания образовательных услуг, который в настоящее время широко распространен не только в системе негосударственных (частных), но и государственных образовательных учреждений. Однако правовое регулирование отношений, возникающих в процессе оказания образовательных услуг, нуждается в глубоком теоретическом исследовании и надлежащем правовом регулировании,

поскольку имеют место пробелы и противоречия в законодательных нормах. Так, существует необходимость исследования правовой природы договора возмездного оказания образовательных услуг. В законодательстве отсутствует легальное определение данного договора, что создает проблемы в правоприменительной практике. Кроме того, актуальность приобретает выработка существенных условий договора возмездного оказания образовательных услуг, а также исследование особенностей его субъектного состава.
Особую значимость приобретает необходимость законодательного закрепления исчерпывающего перечня оснований одностороннего расторжения договора возмездного оказания образовательных услуг по инициативе образовательного учреждения, а также критериев качества образовательной услуги. В отдельном исследовании нуждается вопрос о гражданско-правовой ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора возмездного оказания образовательных услуг.
В современной, правовой науке существуют научные труды, посвящены отдельным аспектам возмездного оказания образовательных услуг. Вместе с тем, множество проблем, возникающих при заключении, исполнении, изменении и расторжении договора возмездного оказания образовательных услуг, остаются неисследованными либо дискуссионными. Недостаточное нормативное регулирование договора возмездного оказания образовательных услуг создает немало трудностей в практической деятельности учебных заведений и требует совершенствования.
Таким образом, в настоящее время назрела необходимость системного исследования проблем правового регулирования договора возмездного оказания образовательных услуг.
Состояние научной разработанности темы. Вопросы гражданско-правового регулирования договора возмездного оказания образовательных

были частными. Учителями, как правило, были священники, духовные лица. За работу им платили натуральными продуктами.
В XVIII веке развитие торговли и промышленности, создание регулярной армии и флота, формирование совершенно новых структур государственного аппарата абсолютизма и другие реформы требовали коренной перестройки всей системы образования, подготовки большого числа квалифицированных специалистов. В России создается светская школа, предприняты попытки создания государственной системы образования, разработки основ светского обучения и воспитания1.
В начале XIX века правительство России принимает определенные меры для развития просвещения, так как без этого невозможно было обеспечить работу государственного аппарата. В 1802 г. впервые было создано Министерство народного просвещения, которое выработало полный и стройный план организации единой системы образования. В 1803 году опубликованы «Предварительные правила народного просвещения». В соответствии с этими правилами в России были созданы учебные заведения четырех типов: приходские училища (один год обучения), уездные училища (два года обучения), губернские гимназии (четыре года обучения), университеты (три года обучения)2. Между этими типами учебных заведений устанавливалась преемственная связь.
В период аракчеевщины реакция обрушилась и на сферу образования. В 1817 г. министерство народного просвещения было преобразовано в министерство духовных дел и народного просвещения.
Осуществление образовательной деятельности на возмездных началах не является новым для России. Можно сослаться на следующие исторические факты.
1 См.: Образование взрослых на рубеже веков: вопросы методологии, теории и практики. Кн. 1. История образования взрослых в России / Под ред. Е.П. Тонконогой. СПб.: ИОВ РАО, 2000. С. 9-31.
2 См.: Образование взрослых как социальный институт... / Под ред. Е.Л. Тонконогой, В.И. Подобеда. СПб., 1999. С. 8.