Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд

• Автор: Тарабаев, Павел Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 180 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Правовой институт федеральных государственных нужд
§ 1. Федеральные государственные нужды: понятие, цели, способ
реализации
§ 2. Законодательство о реализации федеральных государственных нужд
Глава II. Понятие и условия размещения федерального государственного
заказа
§ 1. Правовая категория государственного заказа
§ 2. Порядок и условия проведения торгов для размещения федерального государственного заказа
Глава III. Государственные контракты поставки товаров для удовлетворения
государственных нужд
§ 1. Понятие и юридические элементы государственного контракта
§ 2. Исполнение обязательств из государственной поставки товаров для
федеральных государственных нужд
§ 3. Гражданско-правовая ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств из государственного контракта поставки товаров
Заключение
Библиографический список
Нормативные акты

Введение
Настоящая диссертационная работа посвящена анализу регулирования гражданско-правовым методом отношений, складывающихся в области удовлетворения потребностей Российской Федерации в определенных видах товаров. Данные отношения являются одной из наиболее распространенных форм участия государства в гражданском обороте.
В связи с переходом России к рынку, легализацией и диверсификацией предпринимательской деятельности, усилия современных цивилистов направлены, главным образом, на исследование проблем правового положения субъектов предпринимательской деятельности, видов и характера обязательств, возникающих между коммерческими организациями, последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в предпринимательской сфере. Вместе с тем в научной литературе последнего десятилетия не часто встречаются труды, посвященные участию публично-правового образования в гражданских правоотношениях
Между тем, публично-правовое образование, и, в первую очередь, само государство являются сложнейшим, нуждающимся в постоянном изучении, субъектом гражданского права. При этом участие Российской Федерации в гражданских правоотношениях обладает рядом важных особенностей.
Правовой институт удовлетворения нужд государства не является новеллой отечественного гражданского законодательства. Особенности правового регулирования поставок и подрядов для казенных нужд были известны дореволюционному российскому законодательству. В советский
1, Некоторые из них: Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд; Суханов Е.А. Проблемы правового регулирования отношений публичной собственности и новый Гражданский кодекс; Алексеев С.С., Беклемишева И.В., Беляев К.П., Захаров В.А., Кравчук Н.Р., Кудреватых С.А., Рябова С.Э., Степанов С.А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных предприятиях»; Гринкевич А.П. Гражданско-правовое положение казны; Берсункаев Г.Э. Правовой режим имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий.
период, когда государство было единственным собственником всего имущества, необходимость в специальном регулировании отношений поставки товаров для государственных нужд отпала, и практически любая поставка товаров расценивалась как государственная.
Плюрализм и равноправие форм собственности в современной России потребовали регулирования правоотношений с участием Российской Федерации, с одной стороны, и других субъектов гражданского права с другой. Частным, но важнейшим случаем таких правоотношений является поставка товаров для федеральных государственных нужд. Поэтому тема диссертационного исследования актуальна как с теоретико-методологической, так и с практической точек зрения.
Общую теоретическую основу диссертационного исследования составили труды выдающихся представителей отечественной юридической науки С.С. Алексеева, А.П. Алехина, Л.В. Андреевой, B.C. Белых, М.И. Брагинского, C.PI. Братуся, В.В. Витрянского, В.А. Власова, J1.B. Горбуновой, A.B. Демина, В.А. Дозорцсва, H.H. Заботиной, С.Ф. Кечекьяна, Н.И. Клейн, С.П. Коваленко, Ю.М. Козлова, О.Н. Колесник, А.Д. Корецкого, O.A. Красавчикова, В.В. Лаптева, М.Н. Малеиной, B.C. Мартемьянова, А.Л. Маковского, Л.С. Мамута, И.О. Нерсесова, И.Б. Новицкого, Н.В. Рабинович, Н.С. Суворова, Е.А. Суханова, Ю.А. Тихомирова, Ю.К. Толстого, Д.О. Тузова, Б.Б. Черепахина, Л.И. Шевченко, B.C. Якушева, A.B. Ярового и других авторов.
Вопросам правового регулирования поставки товаров для нужд казны на рубеже 19 - 20 веков большое внимание уделяли классики отечественной цивилистики Д.И. Мейер, И.А. Покровский, Г.Ф. Шершеневич. В советской цивилистике огромный вклад в исследование правового института удовлетворения государственных нужд внесли: М.М. Агарков, С.И. Аскназий, A.B. Венедиктов, О.С. Иоффе, P.O. Халфина, З.И. Шкундин, В.Ф. Яковлев.
Отдельным аспектам правового регулирования обеспечения государственных нужд в последнее десятилетие было посвящено немало

заказчик при заключении и исполнении контракта не осуществляет деятельность, направленную на получение прибыли.40 В частности, A.B. Яровой справедливо указывает: «Государственный контракт нельзя отнести к предпринимательским договорам. Предпринимательскую деятельность в рамках государственного контракта осуществляет поставщик (исполнитель)»
Учитывая изложенное, современный законодатель обосновано выделил государственный контракт в самостоятельный вид гражданско-правового договора.
§ 2. Законодательство о реализации федеральных государственных нужд
Законодательство о реализации федеральных государственных нужд составляет совокупность нормативно-правовых актов Российской Федерации различной отраслевой принадлежности, содержащих предписания, регулирующие квалификацию тех или иных потребностей в качестве государственных нужд, порядок выявления потребностей Российской Федерации в товарах, работах, услугах; размещение государственных заказов; особенности заключения государственных контрактов; особые источники и правила их финансирования; специфику исполнения обязательств из государственных контрактов.
Нормативно-правовое регулировании отношений в сфере реализации государственных нужд является комплексным, содержащим источники и нормы как публичного, так и частного права.
40 Не используется имущество, передаваемое по государственному контракту и для личных, семейных, домашних нужд. Однако, указанное обстоятельство не свидетельствует в пользу характеристики контракта как предпринимательского гражданско-правового договора. Представляется, что обсуждать предпринимательский характер договора возможно при наличии в «чистом» виде (без оговорок и исключений) хотя бы одного признака, выделенного B.C. Белых: предпринимательская цель передачи имущества, все стороны договора -предприниматели. Для государственного контракта не характерен ни один из указанных признаков.
41 Яровой A.B. Поставка товаров для государственных нужд: Автореф. дне... канд. юрид. наук. -Екатеринбург, 2005. - С. 9.