Правовой режим имущества образовательных учреждений России

• Автор: Сюбарева, Ирина Федоровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО РЕЖИМА ИМУЩЕСТВА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1.1. Понятие правового режима
1.2. Гражданско-правовой режим имущества образовательных учреждений
ГЛАВА 2. ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1. Понятие права оперативного управления и его развитие
в науке и законодательстве
2.2. Право образовательного учреждения на оперативное управление своим имуществом
ГЛАВА 3. ПРАВО САМОСТОЯТЕЛЬНОГО РАСПОРЯЖЕНИЯ И ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ
3.1. Понятие и юридическая природа права самостоятельного распоряжения
3.2. Осуществление образовательным учреждением права самостоятельного распоряжения своим имуществом
3.3. Право собственности негосударственных образовательных учреждений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В Российской Федерации область образования провозглашена приоритетной. Одним из направлений государственной политики в ней является обеспечение условий для эффективного развития образовательных учреждений России в интересах удовлетворения потребностей государства, общества и граждан. Новый этап в формировании законодательной базы в области образования, связанный с активным развитием автономности образовательных учреждений как одного из принципов государственной политики, стал основой для расширения их имущественной самостоятельности. В современных условиях данные учреждения предстают важнейшими субъектами гражданских правоотношений.
На протяжении советской и постсоветской истории России интенсивному исследованию подвергались проблемы правового регулирования имущества и связанные с ними проблемы вещных прав. Актуальными они остались и в современный период. В настоящее время Президентом РФ утверждена Концепция законодательства о вещном праве, основанная на идее создания полноценной системы ограниченных вещных прав, которая максимально удовлетворяет потребности участников гражданского оборота в создании основанного именно на вещном праве (т. е. максимально стабильного и защищенного) режима пользования чужим имуществом.
Состояние современного российского законодательства в части регламентации правового положения учреждений позволяет говорить о том, что единого понимания законодателем сущности права учреждения на оперативное управление имуществом не существует. Вместе с тем развитие имущественных отношений в области образования сказывается на осуществлении основной (образовательной) деятельности образовательных

учреждений, что в конечном итоге связано с развитием образования, которое в современных условиях выполняет важные экономические и социальные функции, производит, хранит и передает научные знания последующим поколениям, способствует экономическому росту, гибкости рынка труда, готовит граждан к активной деловой и политической деятельности, отчего в значительной степени зависит моральное и духовное состояние общества и благополучие его членов.
В этих условиях проблемы правового режима имущества образовательных учреждений России приобретают все большую актуальность и нацеливают на исследование содержания и сущности вещных прав, правового режима имущества образовательных учреждений, особенностей участия образовательных учреждений в гражданских правоотношениях.
В современный период актуальной становится проблема эффективного регулирования гражданских правоотношений как в целом, так и в части имущественных отношений образовательных учреждений на основе российской частноправовой традиции с учетом современных возможностей активного участия образовательных учреждений в гражданских правоотношениях, что является одним из необходимых условий модернизации и развития образования.
Цель работы заключается в исследовании правового режима имущества образовательных учреждений на основе анализа существующих правовых норм и сложившейся судебной практики для выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Задачи:
- исследовать содержание понятия «правовой режим»;
- выявить особенности гражданско-правового режима имущества образовательных учреждений;

др. Согласно ст. 4 ФЗ «Об автономных учреждениях» основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. Согласно п. 6 ст. 4 учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами. Согласно п. 7 ст. 4 автономное учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такие виды деятельности указаны в его уставе. Таким образом. Закон предусматривает основной вид деятельности и иные виды, которые содержатся в уставе и направлены на достижение общих целей.
Устав автономного учреждения должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано (п. 5 ст. 7). Внесение изменений в устав, в том числе и в отношении видов деятельности, относится к компетенции учредителя (п. 1 ст. 9). Предложения о внесении изменений в устав вносятся наблюдательным советом и носят рекомендательный характер (п. 1 ст. 11). Таким образом, перечень видов деятельности может быть в любое время изменен (дополнен, сокращен) учредителем автономного учреждения.
Обратим внимание, что ведение дел автономным учреждением осуществляется открыто (п. 10 ст. 2). К органам управления относятся наблюдательный совет, руководитель и иные органы (п. 2 ст. 8). В состав наблюдательного совета входят представители учредителя автономного учреждения, представители исполнительных органов государственной власти или представители органов местного самоуправления, представители общественности, другие представители публичной власти (п. 1 ст. 10).