Правовое регулирование конкурентных отношений на товарных рынках стран Европейского Союза и Российской Федерации : сравнительно-правовой анализ

• Автор: Горбачев, Вячеслав Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Общие теоретические проблемы правого регулирования конкурентных отношений.
§ 1. Понятие конкуренции, влияние экономических и правовых теорий на конкуренцию и их диалектическая взаимосвязь
§ 2. Цель и место правового регулирования конкурентных отношений в системе права
§ 3. Экстерриториальный принцип действия законодательства о конкуренции - некоторые теоретические
аспекты
Глава 2. Правовое регулирование конкурентных отношений в Европейском Союзе: толкование статей 81 и 82 Договора об образовании Европейского Союза.
§ 1. Правоприменительная практика толкования понятий содержащихся
в статье 81(1) Договора об образовании Европейского
Союза
§ 2. Правоприменительной практика толкования понятий содержащихся в статье 82 Договора об образовании Европейского
Союза
§ 3. Проблемы частно-правового способа защиты конкурентных отношений в праве Европейского Союза
Глава 3. Проблемы правового регулирования конкурентных отношений в Российской Федерации.
§ 1. Правовое значение понятий «товар» и «товарный рынок» в законодательстве о конкуренции Российской Федерации
§ 2. Теоретические и практические проблемы защиты от
монополистической деятельности в законодательстве о конкуренции Российской Федерации
§ 3. Проблемы частно-правового способа защиты конкурентных отношений и восстановления нарушенного права вследствие нарушения конкуренции в Российской Федерации
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования: В законодательстве многих стран сложилась комплексная отрасль, которую принято называть «правом конкуренции», которым регулируются отношения между конкурентами по рынку, складывающиеся в интересах поиска, сохранения и приумножения, клиентуры. Указанная комплексная отрасль законодательства включает нормы гражданского, торгового, административного, уголовного, гражданско-процессуального и административнопроцессуального права1.
За время проведения рыночных преобразований, в Российской Федерации также возникло законодательство, регулирующее конкурентные отношения. Право на ведение конкурентной деятельности закреплено в п. 1 ст. 8 Конституции РФ, устанавливающий единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. Право на свободное осуществление конкурентной деятельности закреплено и в п.1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) устанавливающей запрет на действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, а также запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции и злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Указанное положение ГК РФ, в момент введения в действие Части первой Кодекса — 1 января 1995г. учитывало существовавшее в тот период законодательство о конкуренции в форме закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»2 и закона, регулирующего конкурентные отношения на рынке финансовых услуг «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг»3.
1 Зименкова О.Н. Регулирование конкурентной монополистической деятельности // Гражданское и торговое право зарубежных государств: Учебник / Отв.редактор Е.А.Васильев, A.C. Комаров. Т.1.М.: Международные отношения, 2004. — 286 с.
2 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках: Закон РСФСР от 22 марта 1991г. № 948-1. Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст.499.
3 О зашите конкуренции на рынке финансовых услуг: Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 177 - ФЗ. «Российская Газета», 1999, Хй 120.

Особенностью конкурентных отношений в Российской Федерации является высокая степень монополизации рынков, слабая диверсификация экономики, высокая региональная централизация и чрезмерная региональная концентрация:производства, Все перечисленные факторы существенно снижают конкурентоспособность российских предприятий и сдерживают само развитие конкуренции. Однако и при существующем уровне конкуренции роль права в их регулировании нисколько не снижается. Развитие российского законодательства в сфере регулирования конкурентных отношений требует обращение к опыту зарубежных стран, в частности к опыту стран ЕС, поскольку эти страны на сегодняшний день являются основными международными партнерами Российской Федерации практически во всех сферах политической, экономической и культурной жизни. В странах ЕС неоспоримо достигнуты значительные успехи в сфере антимонопольного регулирования.
Учитывая, что в Российской Федерации с 1991 года создано законодательство о конкуренции, представляется важным провести анализ этого законодательства с позиций, внесенных в него изменений законом 2006 года - Закона о защите конкуренции', критических замечаний, уже высказанных в его адрес и в адрес иных действующих в этой сфере норм права, а также практики их применения.
В последнее время происходит изменение отношения со стороны государства к регулированию конкурентных отношений и определению места конкуренции в развитии экономики Российской Федерации в целом. Больше внимания, по сравнению с 1990-ми годами, стало уделяться исследованию рынков, анализу соответствующей правоприменительной практики, международному сотрудничеству в сфере антимонопольного регулирования. Однако, значительных положительных результатов в развитии и сохранении конкурентных отношений, и в правоприменительной практике в Российской Федерации пока не достигнуто. Причиной этому служит множество факторов, но одним из ключевых является отсутствие в России целенаправленного системного и последовательного подхода по изучению, обмену и апробации зарубежного опыта в сфере антимонопольного регулирования.
Анализ правоприменительной и судебной практики РФ показывает: а) существует значительное расхождение в толковании понятийного аппарата
4 О защите конкуренции: Федеральный закон от 26 июля 2006. Лге135-Ф3. Российская газета, 2006, № 165.

конкуренции свойственен всем странам, в которых существует разделение права на' публичное и частное.
Нормы законодательства о конкуренции содержат как, нормы по защите от монополистической деятельности; так и- нормы устанавливающие защиту от недобросовестной конкуренции. Поэтому возникает трудность определения единого метода(способа) правового регулирования.
Для защиты от монополистической деятельности используется разрешительнозапретительный метод (или запрет) - т.е. императивный метод регулирования, главным образом использующийся для защиты публичных интересов и в большей степени присущий публичному праву. Тем более, что для защиты публичных интересов государство часто вмешивается в регулирование конкурентных отношений, поскольку зачастую частные и публичные интересы не всегда совпадают, а так как у государства имеется единственный способ (административно-правовой, по меньшей мере, это свойственно странам с развитой экономикой) влиять на развитие конкурентных отношений, то оно его и использует на законных основаниях.
Для защиты от недобросовестной конкуренции в большей степени свойственен диспозитивный метод регулирования (дозволение), предполагающий равенство сторон, свободу договора, что в свою очередь подразумевает возможность выбора поведения сторон в рамках закона или в соответствии со сложившимися обычаями на том или ином рынке. Данный метод свойственен частному праву.
Пункт 1 ст. 10 ГК РФ содержит предписание, которое одновременно можно отнести к пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции предприятий: «не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке». Соответственно, в Гражданском Кодексе РФ и в Законе о защите конкуренции 2006г. предусмотрено, что в основе законодательства о конкуренции и методов регулирования конкурентных отношений заложено основополагающее, субъективное гражданское право на свободу конкуренции, которая осуществляется на принципах добросовестности, равных прав сторон и честности.
решения. Невозможно проанализировать и итоги его действия, причины недостижения поставленных перед ним целей. Варламова А.Н. Правовое регулирование конкуренции в России / А.Н.Варламова. — М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР». 2000. - 12 с.