Правовое регулирование процедуры формирования уставного капитала при учреждении российских банков в форме акционерных обществ

• Автор: Мякенькая, Мария Александровна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Акционерное общество как организационноправовая форма деятельности банка
§1. Предпосылки создания банков в форме акционерного общества
§2. Роль уставного капитала в структуре собственного капитала банка, созданного в форме акционерного общества
§3. Особенности государственной регистрации банков и получения лицензии на осуществление банковских операций
ГЛАВА 2. Порядок формирования уставного капитала банков, создаваемых в форме акционерного общества
§1. Требования, предъявляемые к учредителям банка, создаваемого в форме акционерного общества §2. Особенности участия нерезидентов в уставном капитале банка
§3. Требования, предъявляемые к размеру уставного капитала банка
§4. Требования, предъявляемые к составу уставного капитала банка
ГЛАВА 3. Особенности правового регулирования эмиссии акций при учреждении российских банков в форме акционерного общества
§1. Общие положения процедуры эмиссии акций при учреждении акционерного общества
§2. Особенности процедуры эмиссии акций при учреждении российских банков
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Мировой опыт показал, что надежная банковская система является фактором, без которого не может эффективно функционировать рыночная экономика любой развивающейся страны.
В 1904 г. отечественный правовед Батюшков Д.Д. отмечал, что «по количеству действующих в стране банков можно судить о ее экономической культуре; это же количество банков является одним из показателей благосостояния народа и залогом его будущего богатства»1. Однако в современной России количество банков не является показателем эффективного функционирования банковской системы. Взаимозависимость российского банковского сектора и состояния экономики в целом проявилась во время банковского кризиса в 1998 году, а также спустя десять лет в 2008 году.
В современных условиях развития экономики России важную роль играет не столько количество банков, сколько развитая, стабильная банковская система, которая должна обеспечивать юридических и физических лиц качественными услугами. Стабильная банковская система является одним из важнейших факторов устойчивого экономического роста в стране. «От эффективной работы банков во многом зависит реализация масштабных инвестиционных проектов и социальных программ, а также обеспечение граждан доступными кредитами»2. Для этого необходимо повышение объема и качественного состава уставного капитала банков, который в свою очередь гарантирует права кредиторов и служит базой, на которую опирается вся деятельность банка с первого дня его существования.
Основой любой банковской системы является банк, который концентрирует свободные денежные средства физических и юридических лиц, превращая их в капитал, посредством которого осуществляется
1 Батюшков Д. Д. Банки. Их значение, операции, историческое развитие и счетоводство. Пособие для изучающих деятельность кредитных учреждений. — Владикавказ, 1904. С. 3.
' Материалы XIX Съезда АРБ//Деньги и кредит.2008. №

последующее кредитование, а также осуществляются другие банковские операции.
Лица, которые планируют заняться банковским бизнесом в России, заранее не могут предполагать, с какими трудностями им придется столкнуться при создании банка. Создание банков представляет собой длительный организационный процесс, в течение которого решается ряд важнейших вопросов. Особое место в этом процессе занимает процедура формирования уставного капитала и регистрации банков. В настоящее время на принятие решения о регистрации банка в Банке России и его подразделениях, с учетом последующей регистрации в налоговом органе, уходит порой более 6 месяцев.
Будущим акционерам банка нужно быть готовыми к тому, что им придется неоднократно менять свои планы по созданию банка с учетом постоянных изменений, вносимых в законодательство, регулирующее процесс учреждения банков.
В последующем, чтобы занять свое место в банковском секторе, созданному банку приходится соблюдать установленные Банком России требования, так как банковская деятельность находится под жестким контролем государства в лице Банка России.
В современной России практически прекращен процесс создания новых банков. По мнению автора, сокращение количества вновь создаваемых банков является следствием изменения экономической ситуации в России в период с 1998-2010 гг., когда было создано наименьшее количество банков. При этом в последнее время все чаще происходит укрупнение одних банков (реорганизация существующих банков), за счет других, более слабых банков, а не создание новых.
Следует отметить, что банковская деятельность в России не является с инвестиционной точки зрения привлекательной сферой, так как для инвестора установлены жесткие ограничения на участие в уставном капитале кредитной организации.

отметить, что роль Банка России в 2008 году для стабилизации ситуации на финансовом рынке была крайне высока. И необходимо подчеркнуть, что Центральный банк Российской Федерации справился с этой задачей - не допустил массовые банкротства кредитных организаций. Правовой основой антикризисного законодательства является Федеральный закон от 27 октября 2008 года №175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года»1. Его направленность — укрепление и поддержание стабильности банковской системы России.
Однако, анализируя причины августовского кризиса финансовой системы в 1998 году, некоторые исследователи пришли к выводу, что главную роль в его формировании и развитии сыграла политика Центрального банка. При этом монопольное положение Банка России сделало почти невозможным вмешательство других государственных органов в развитие ситуации в банковском секторе. Кризис, как полагают некоторые авторы, выявил «неспособность Центрального банка в единоличном порядке эффективно управлять банковской системой»2, несмотря на то, что 17 августа 1998 года Правительством и Банком России был принят ряд антикризисных решений3. Также Совет Федерации, Государственная Дума, ученые и специалисты разработали рекомендации о предотвращении финансового кризиса'1. В свою очередь Президент
1 Российская газета. 28.10.2008. № 224.
2 Добрынин И.Н. Функционирование банковских систем Российской Федерации, Великобритании и Китая: сравнительно-правовой анализ// Конституционное и муниципальное право. 2008. № 8.
3 - Заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации «Об изменении курсовой политики» от 17 августа 1998 г. // Вестник Банка России. 27.08.1998.№60.
- Совместное заявление Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации “О политике валютного курса” от 17 августа 1998 г.// Вестник Банка России. 27.08.1998. № 60;
- Решение Совета директоров Банка России от 17 августа 1998 г.//Компьютерная справочная правовая система «Консультант Плюс»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. № 980 “Об организации работы по погашению отдельных видов государственных ценных бумаг»// Собрание законодательства РФ. 24.08.1998. N34. ст. 4098;
- Указание Центрального Банка России от 17 августа 1998 г. №31б/1-У «О приостановлении отдельных видов операций с ГКО-ОФЗ»//Компьютерная справочная правовая система «Консультант Плюс».
4 - Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 11 июня 1997 года № 198-СФ “О неотложных мерах по повышению роли государства в регулировании рыночной экономики”// Ведомости ФС РФ.21.06.1997. № 18. ст. 821;
- Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 10 июля 1998 года № 313-СФ “О Программе стабилизации экономики и финансов Правительства Российской Федерации”,