Банкротство кредитных организаций

• Автор: Суворов, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Общие вопросы правового регулирования несостоятельности (банкротства) кредитных организаций
1.1. Кредитная организация как субъект правового регулирования
1.2. Понятие и основные признаки несостоятельности (банкротства) кредитных организаций
1.3. Краткий обзор развития института банкротства кредитных учреждений в зарубежных странах
ГЛАВА 2. Этапы в деле о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации
2.1. Наблюдение - обязательный этап в деле о банкротстве кредитной организации
2.2. Особенности конкурсного производства кредитной организации, признанной несостоятельной (банкротом)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность темы исследования. Длительное функционирование социалистической системы хозяйствования в России привело к утрате традиций в области рыночных отношений: психологических, экономических, законодательных. Такое положение дел касается и применения законодательства о банкротстве, которое является естественной и неотъемлемой чертой рыночных отношений. Оно стимулирует развитие производства, защищает права добросовестных должников и добросовестных кредиторов1.
Целями института банкротства в условиях рыночной экономики являются осуществление принудительной или добровольной ликвидации неплатежеспособных предприятий, которые оказались не в состоянии выполнять свои обязательства перед кредиторами.
Угроза банкротства является фактором повышения устойчивости экономической системы и предотвращения последовательности взаимосвязанных неплатежей.
Реформа законодательства о несостоятельности (банкротстве), которая была осуществлена в 1998-1999 годах не является основанием для завершения поиска концептуальных основ построения института несостоятельности2.
В.В. Витрянский отмечает, что многочисленные предложения, касающиеся реформирования законодательства о несостоятельности нередко основаны лишь на отдельных негативных фактах, известных авторам таких предложений, и не как не связаны между собой. Механическое внесение указанных предложений в законодательство может привести к

1 См.: Банкротство: экономика, право, комментарии, образцы документов. - Волгоград. 1998, С. 6.
’ См.: Белых В. С., Дубинчин А. А., Скуратовский М. Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). -М.: НОРМА, 2001, С. 25.

деформированию единой системы несостоятельности банкротства, что может вызвать негативные последствия в рассматриваемой сфере3.
Тот же автор указывает, что «в настоящее время наиболее актуальной задачей в деле совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) является выработка единой концепции его реформирования, предполагающей поиск основных направлений изменения указанного законодательства с ясным представлением о целях, которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях внесения соответствующих изменений»4.
Банкротство кредитной организации - это, с одной стороны, частный случай банкротства предприятия, но, с другой, оно более опасно в силу особой роли банков в финансовой системе и в современной экономике в целом.
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлев высказал по поводу банкротства кредитных организаций следующую точку зрения: «Во многих странах мира вообще стараются избежать института банкротства банка, так как большой банк - это не столько коммерческая структура, сколько учреждение, выполняющее важнейшие публичные функции, функции сохранения вкладов тысяч людей, которые доверили деньги, функции расчетов между участниками экономических отношений. Попробуйте разрушить крупный банк. Последствия этого будут резко отрицательными, даже кризисными. Может быть, в масштабах всей страны. Следовательно, и здесь подход должен быть особенным, с учетом той роли, которую выполняют банки в системе экономических отношений»3.
3 См.: Витрянский В. В. Вступительная статья /Степанов. В. В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Германии. М.: Статут, 1999. С. 3.
4 Там же.
5 См.: Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. 1998. № 11. С. 107.

несостоятельным должником, т,е. «уголовная ответственность того гражданского отношения, которое называется несостоятельностью»5.
После Октябрьской революции 1917 года нормативно-правовое регулирование несостоятельности (банкротства) начало осуществляться только с переходом к мирной жизни.
Сразу после окончания гражданской войны принимается Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.). Он является самым весомым элементом нормативно-правовой основы экономической политики, исходившей из допущения многоукладное в экономике и развития рыночных отношений6. Кодекс и последующее законодательство содержали указания на то, какие субъекты гражданского права могут признаваться несостоятельными (банкротами), каковы условия и последствия такого признания.
Однако процедурно данный вопрос до конца не был урегулирован. Важную роль в этом сыграло постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 28 ноября 1927г., которым Гражданский процессуальный кодекс РСФСР был дополнен новой главой «О несостоятельности частных лиц, физических и юридических». Оно устанавливало признаки несостоятельности предприятий и организаций, физических и частных юридических лиц: прекращение ими платежей «по долгам свыше трех тысяч рублей или прекращение платежей, по которым неизбежно банкротство по состоянию дел»7.
Однако модель несостоятельности существовала только в нормативных актах советского государства, на практике она не
5 Шершеневич Г. Ф. Курс торгового права. Т. IV, М., 1912. С. 148, 580. Такое различие иногда приводится и в зарубежных правопорядках (см.: Гражданское и торговое право капиталистических государств. М., 1993. с. 441).
6 См,: Жилинский С, Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов. Изд. 2-е, нспр. и доп. - М.:Издательская группа НОРМА-ИНФРА: М, 1999. С. 573.
7 СУ РСФСР. 1927. 3 23. Ст. 830.