Обязательство перевозки груза железнодорожным транспортом: особенности ответственности участников и перспективы ее оптимизации

• Автор: Джиоева, Елена Георгиевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 239 с.

Глава I. Общая характеристика ответственности участников железнодорожной перевозки грузов
1.1. Особенности обязательственных отношений
по перевозке грузов железнодорожным транспортом
и правового положения их участников
1.2. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств, связанных с железнодорожной перевозкой
грузов: общие положения
Глава 2. Особенности ответственности железнодорожного перевозчика и направления совершенствования
ее правового регулирования
2.1. Ответственность перевозчика за невыполнение
принятой заявки
2.2. Основания и размер ответственности перевозчика
за несохранность груза
2.3. Основания освобождения перевозчика
от ответственности за несохранность груза
2.4. Ответственность перевозчика
за просрочку доставки груза
Глава 3. Особенности ответственности грузоотправителя
и правовые возможности ее оптимизации
3.1. Ответственность грузоотправителя за невыполнение
принятой перевозчиком заявки
3.2. Ответственность грузоотправителя но иным основаниям
Глава 4. Особенности ответственности грузополучателя
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы диссертационного исследования.
По данным Федеральной службы государственной статистики грузооборот железнодорожного транспорта за период январь — октябрь 2009 года составил 1533 миллиардов тонно-километров при общем показателе 3629,5 миллиардов тонно-километров по всем видам транспорта.1 Доля железнодорожного транспорта на рынке перевозок России составляет 42,2% совокупного грузооборота страны, с учетом трубопроводного транспорта. При таком положении вещей трудно переоценить значимость правового регулирования отношений по перевозке грузов железнодорожным транспортом.
Эффективное функционирование железнодорожного транспорта Российской Федерации играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, способствует созданию условий для обеспечения лидерства России в мировой экономической системе
Ведущее положение железных дорог определяется их возможностью осуществлять круглогодичное регулярное движение, перевозить основную часть потоков массовых грузов и обеспечивать мобильность трудовых-" ресурсов
Реформирование российских железных дорог начато в 1998 году. Постановлением Правительства РФ от 15 мая 1998 года № 448 «О концепции структурной реформы федерального железнодорожного транспорта»4 определялись цели и задачи структурной реформы железнодорожного транспорта, этапы ее проведения. В качестве основной цели реформы указывалось снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки железнодорожным транспортом на основе создания условий для
'федеральная служба государственной статистики РФ. Официальный сайт:
Распоряжение Правительства РФ от 17.06.2008 № 877-р «О стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года» // СЗ РФ, 21.07.2008, № 29 (ч. II), ст
3Там же.
4СЗ РФ, 18.05.1998. №20, ст. 2159.

демонополизации отдельных сфер деятельности железнодорожного транспорта и развития рыночной конкуренции, доступности инфраструктуры железных дорог для пользователей различных форм собственности. Для реализации цели в качестве необходимого указывалось на поэтапное разделение монопольных и конкурентных видов деятельности на железнодорожном транспорте в организационной и экономической областях его работы, создание системы экономических и правовых отношений, стимулирующей снижение издержек производства каждого участника перевозочного процесса, обеспечение взаимной гражданско-правовой ответственности между перевозчиками, владельцами подвижного состава, грузовладельцами (пассажирами), а также другими организациями, участвующими в осуществлении перевозочного процесса, придание ряду предприятий и организаций железнодорожного транспорта организационно-правовой формы, позволяющей привлекать необходимые средства с финансовых рынков.
18 мая 2001 года принято Постановление Правительства РФ № 384 «О программе структурной реформы на железнодорожном транспорте»,5 несколько изменившее сроки проведения реформы: первый этап - 2001 - 2002 годы; второй этап - 2003 - 2005 годы; третий этап - 2006 - 2010 годы.
Первейшим шагом, безусловно, являлось создание правовой базы реформирования федерального железнодорожного транспорта. В этих целях были разработаны и приняты ряд важнейших законов: «О железнодорожном транспорте в РФ» № 17-ФЗ от 10.01.2003,6 «Устав железнодорожного транспорта РФ» (далее по тексту - УЖТ РФ) № 18-ФЗ от 10.01.2003,7 а также внесены изменения в закон РФ от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ8 «О
5 СЗ РФ, 04.06.2001, № 23, ст. 2366.
6 СЗ РФ, 13.01.2003, № 2, ст. 169; (в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 № 115-ФЗ; от 08.11.2007 № 258-ФЗ)//СЗ РФ, 14.07.2003, № 28, ст. 2884; 12.11.2007, № 46, ст. 5554.
' СЗ РФ, 13.01.2003, № 2, ст. 170; (в редакции Федеральных законов от 07.07.2003 № 122-ФЗ; от 04.12.2006 № 201-ФЗ; от 26.06.2007 № 118-ФЗ, от 08.11.2007 № 258-ФЗ)//СЗ РФ, 14.07.2003, № 28, ст. 2891; 11.12.2006, № 50, ст. 5279; 02.07.2007, № 27, ст. 3213; 12.11.2007, № 46, ст. 5554.
8СЗРФ, 21.08.1995, №34, ст. 3426.

существенно различных ситуациях (обстоятельствах). Вводя такие различия, законодатель исходит из того, что использование транспортных средств, представляющих собой источник повышенной опасности, сопряжено с повышенным предпринимательским риском перевозчика, включая риск повреждения или уничтожения как перевозимого груза, так и транспортного средства. При этом он должен учитывать фактические обстоятельства, такие как пространственная рассредоточенность основных средств железнодорожного транспорта и зависимость исполнения транспортных обязательств от погодных условий, а также юридические обстоятельства: перевозка грузов железнодорожным транспортом как транспортом общего пользования осуществляется на основании договора перевозки, который в силу статьи 789 ГК Российской Федерации является публичным договором, что означает массовый характер перевозок, стандартность условий договоров перевозки, их однотипность для всех потребителей транспортных услуг; кроме того, по общему правилу, закрепленному в статье 1079 ГК Российской Федерации, перевозчики как владельцы транспортных средств, являющихся источником повышенной опасности, несут ответственность по обязательствам, вытекающим из причинения вреда, при отсутствии вины.
Таким образом, заключил Конституционный суд РФ, определенное правовое неравенство перевозчика и грузоотправителя (грузополучателя), закрепленное в Уставе железнодорожного транспорта Российской Федерации, оправданно и имеет целью исправить их фактическое неравенство.
Соблюдение же гражданско-правовых принципов добросовестности, разумности и справедливости, по мнению Конституционного суда РФ вполне достижимо применением судами ст. 333 ГК РФ, дающей им право на снижение неустойки в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
Надо сказать, что в большинстве случаев применения ст.98 УЖТ РФ арбитражный суд пользуется предоставленной ему возможностью снижения