Правовые проблемы минимизации инвестиционных рисков в законодательстве Российской Федерации

• Автор: Шишенко, Михаил Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 177 с.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одним из факторов, определяющих повышение благосостояния общества, является уровень инвестиционной активности в экономике страны. Создание условий, обеспечивающих нормальное развитие инвестиционных процессов - это одна из важнейших функций государства, реализуемой посредством создания правовой основы осуществления экономической деятельности. Важную роль в организации инвестиционных процессов играет эффективность использования действующего законодательства хозяйствующими и иными субъектами.
В настоящее время в законодательстве, судебной практике и правовой науке не выработано четких правовых критериев, позволяющих определить круг отношений, относящихся к категории инвестиционных, что является следствием недостаточного внимания к исследованию содержания инвестиционных отношений, составляющих предмет правового регулирования, и приводит законодателя к ошибкам при выработке правовых норм.
Серьезную проблему помимо всего прочего представляет проблема инвестиционных рисков. Следует отметить, что в экономической науке данный аспект исследован достаточно подробно, тогда как правовой оценке инвестиционных рисков в юридической литературе уделено не столь пристальное внимание. Это, в свою очередь, не позволяет разработать на законодательном уровне действенные механизмы минимизации таких рисков. Учитывая, что российская экономика все больше стремится к экономической интеграции, прежде всего с Европейским Союзом, в том числе и путем развития процессов иностранного инвестирования, то весьма остро стоит вопрос обеспечения безопасности привлеченных финансовых и иных ресурсов. Еще более сложной представляется ситуация на внутреннем рынке, когда отечественный инвестор слабо защищен от всевозможного рода рисков, связанных с инвестированием. В российском законодательстве фактически отсутствуют нормы, направленные на снижение предпринимательских рисков в сфере инвестиционной деятельности. С этой точки зрения исследуемая в настоящей работе
проблема представляет научно-практический интерес. Кроме того, на сегодняшний день в российской экономике появляются новые сферы вложения инвестиций. В данном случае речь идет о наноиндустрии и связанных с ней рисков, в том числе и инвестиционных. Этот аспект проблемы до настоящего времени не был подвергнут детальному правовому анализу, хотя развитие сферы высоких технологий является одним из приоритетных направлений госуда рственной политики.
Учитывая, что для России процесс наноиндустриализации -это относительно новое явление, то вполне оправданно, что практически отсутствуют нормы, регулирующие отношения, складывающиеся в этой области. Поэтому, с целью выработки действенных правовых механизмов, которые бы способствовали интенсивному развитшо сферы нанотехнологий и снижению связанных с этим процессом рисков, необходим всесторонний анализ существующих норм, порядка их применения и степени эффективности. С этой точки зрения исследуемые в рамках настоящей работы проблемы инвестиционных рисков также представляются весьма актуальными.
Степень научной разработанности темы исследования.
Значительное влияние на формирование авторской позиции по вопросам правовой природы инвестиционных рисков оказали исследования таких известных ученых, как: М.М. Богуславский, А.Г. Богатырев, И.А. Вдовин, Н.Н. Воз не-сенская, Н.Г. Доронина, A.B. Майфат, Г.Д. Отнюкова, Н.Г. Семилютина, В.А. Трапезников, И.З. Фархутдинов и др.
Проблема предпринимательских рисков была подробно проанализирована в работе на основе трудов А.П. Алыгина, A.A. Арямова, И.Т. Балабанова, С.П. Гришаева, О.Ю. Мартюченко, И.В. Редькина, В.А. Татьянникова и Др.
В ходе рассмотрения правовых вопросов инвестирования в уставной
капитал и активы корпораций автор опирался на работы Н.П. Антипова,

A.B. Асоскова, Б.С. Батаевой, И.В. Беликова, А.О. Иншаковой, И.С. Шитки-ной и др.
Экономический аспект проблемы инвестиционных рисков был исследован на основе трудов таких известных отечественных и зарубежных уче-ных-экономистов, как: О.В. Иншаков, Е. Ким, А.Н. Пирогова, Н.Б. Рудык, Е.В. Семенкова, А.Д. Радыгина, P.M. Энтов, Н.П. Шмелев, Г.Д. Александр, Дж. Бейли, У.Ф. Шарп, Л.Дж. Гитман, М.Д. Джонк и др.
На представление автора о становлении и гармонизации правового регулирования инвестиционной деятельности в едином правовом пространстве ЕС, а также влиянии на них экономической интеграции в Европе, повлияли исследования как специалистов в области международного публичного права, так и международного частного права. Среди них: В.В. Безбах, Г.К.
Дмитриева, С.Ю. Кашкин, JI.A. Лунц, В.К. Пучинский, Т.Х. Хартли, Л.М. Энтин,
Ю.М. Юмашев и др.
В процессе проведения диссертационного исследования был использован широкий спектр оригинальных источников, посредством которых автору удалось ознакомиться с точками зрения на проблему инвестиционных рисков таких зарубежных ученых как: A.A. Baev, G. Christy, J. Clender,
A. Giddens, M. Sash и др.
Работы указанных авторов составили базу для получения фактологических данных и результатов эмпирических исследований, освещающих институциональную динамику развития инвестиционных правоотношений.
Вместе с тем, несмотря на многочисленные исследования законодательства в области инвестиционного права, в отечественной литературе не сложилась единая позиция относительно правовой природы данного явления, его квалификационных и институциональных характеристик, особенно с точки зрения правовой оценки инвестиционных рисков. В этой связи правовые проблемы минимизации инвестиционных рисков в Российской Федера-

в стране была провозглашена новая инвестиционная политика и было положено начало правовому регулированию иностранных инвестиций26.
Первыми правовыми актами, которые начали претворять в жизнь новую инвестиционную политику, были Постановления ЦК КПСС и Совета Министров, принятые 19 августа 1986 г., № 991 «О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями» и № 992 «О мерах по совершенствованию управления экономическим и научно-техническим сотрудничеством с социалистическими странами»27.
Вскоре после принятия этих Постановлений СССР заключил несколько межправительственных международных соглашений о порядке учреждения и принципах деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций с такими странами, как Венгрия, Чехословакия, ГДР, Болгария, Монголия, Вьетнам.
Правовые основы регулирования иностранного инвестирования в законодательстве нашей страны фактически были отражены в различных нормативных актах, принятых в 1987 г. Прежде всего это Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 января 1987 г. «О вопросах, связанных с созданием на территории СССР и деятельностью совместных предприятий, международных объединений и организаций с участием советских и иностран-ных организаций, форм и органов управления» . В Указе были определены условия иностранного инвестирования в СССР. В развитие этого Указа были приняты Постановления Совета Министров СССР № 48 и № 49, одновременно с Указом от 13 января 1987 г.29. Постановление № 48 «О порядке создания на территории СССР и деятельности совместных предприятий, международных объединений и организаций СССР и других стран - членов СЭВ» в принципе воспроизводило положения межправительственных международных соглашений, подписанных СССР ранее и подробно регламентировало
26 См.: Материалы XXVII съезда КПСС. - М., 1986. - С. 25 - 30.
27 См.: СП СССР. - 1986. - № 4. - Ст. 29.
28 См.: Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. - 1987. - № 49.
29 См.: СП СССР. - 1987. - № 9. - Ст. 40.