Правовое регулирование предпринимательской деятельности в особых экономических зонах

• Автор: Флоря, Оксана Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Теоретические предпосылки правового регулирования предпринимательства в особых экономических зовах
§ 1. Понятие особой экономической зоны, категориально-понятийный аппарат исследования
§ 2. Правовые основы создания, действия и прекращения ОЭЗ в РФ
§ 3. Анализ зарубежного опыта создания и функционирования особых экономических зон
Глава 2. Правовое регулирование отношений субъектов ОЭЗ
§ 1. Правовое положение субъектов ОЭЗ
§ 2. Соглашение как основа взаимодействия субъектов ОЭЗ
§ 3. Правовые формы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности в ОЭЗ
Глава 3. Особые правовые режимы осуществления предпринимательской деятельности в ОЭЗ
§ 1. Понятие особого правового режима осуществления предпринимательской деятельности в ОЭЗ
§ 2. Правовая характеристика отдельных режимов осуществления предпринимательской деятельности в ОЭЗ
§ 3. Правовые аспекты совершенствования механизма правового регулирования предпринимательской деятельности в ОЭЗ
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В России в конце XX века произошли радикальные изменения - переход от централизованного планирования к рыночной экономике, что обусловило структурную перестройку экономики всей страны, это оказало большое воздействие на динамику развития отдельных регионов и привело к трансформации характера взаимодействия между регионами и федеральным Центром. К сожалению, необходимо констатировать, что региональная инвестиционная политика не развита, из-за чего экономическое развитие регионов значительно отстаёт от развитых мегаполисов, что отражается, прежде всего, на уровне жизни жителей регионов, которые стараются переезжать в более крупные города; это способствует напряжению миграционной политики внутри Российской Федерации.
В свете этого в качестве одного из значимых механизмов развития отечественной экономики рассматривается формирование и развитие особых экономических зон как инструмента стимулирования экономической и предпринимательской активности в регионах.
Мировой опыт создания особых экономических зон свидетельствует о значительном потенциале, которым обладают особые экономические зоны (далее по тексту ОЭЗ) для успешного решения многих социальных и экономических задач, стоящих перед любым государством. С помощью создания ОЭЗ правительства различных государств решают задачи развития отдельных своих территорий. Причем ОЭЗ характеризуются многофункциональным характером деятельности (обмен товарами, производство товаров, постоянное расширение ассортимента продукции, рост отраслей и др.).
В России вопрос создания ОЭЗ стал актуален еще в 90-е годы прошлого XX века, что было обусловлено необходимостью ускорения экономических преобразований с целью перехода на рыночную экономику всех областей России и всех отраслей российской экономики.
Однако, в вопросе создания ОЭЗ недостаточно простого обращения к имеющемуся зарубежному опыту. Необходимо учитывать специфику рос-

сийской экономики и российского менталитета, что и определило проведение данного научного исследования, затрагивающего вопросы функционирования ОЭЗ применительно к условиям Российской Федерации.
Следует отметить, что в последнее время вновь активизировалась полемика, касающаяся дальнейшего существования и развития ОЭЗ в России. Причем порой по данному вопросу имеются абсолютно противоположные точки зрения. Это также подчеркивает необходимость более глубокого исследования данного вопроса, а также осуществления анализа результатов деятельности ОЭЗ в России и за рубежом в условиях глобализации и регионализации мировой экономики.
Следует указать на недостаточную теоретическую разработку принципов осуществления предпринимательской деятельности в уже созданных в России ОЭЗ, отсутствие исследований правой базы, сопровождающей создание и функционирование ОЭЗ, и изучения вопросов правового регулирования процесса создания и ликвидации ОЭЗ в свете социального развития российских регионов, что способствует возникновению концептуальных недостатков практики создания и функционирования российских ОЭЗ, повышению риска нарушения государственных интересов России и государственной безопасности в процессе функционирования уже созданных ОЭЗ.
Все сказанное свидетельствует о необходимости целенаправленного исследования ОЭЗ с учётом обобщения результатов и критической оценки, зарубежного опыта создания ОЭЗ и СЭЗ.
Значимость исследуемой с настоящей работе темы подтверждается ещё и тем, что российским правительством ей уделяется особое внимание, о чём свидетельствует динамичность развития законодательства в области создания и функционирования ОЭЗ. Федеральным законом РФ 22.07.2005 г. № 11-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» определено, что особая экономическая зона - это определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.
По системе льгот выделяют:
1) Налоговыельготы. Здесь применим термин - налоговые «каникулы», означающий частичное или полное освобождение инвесторов от выплаты налогов на, собственность и имущество, НДС и др. (всоответствишс законом об-ОЭЗ, вступившим' в силу 1 января 2006 года: резиденты промышленнопроизводственных зон на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4 % (до 20%): снижается, налог на прибыль. Для технико-внедренческих зон также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26% до 14%.},
2) Таможенные (импорт) льготы, к которым относится частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны.
3) Таможенные (экспорт) льготы, означающие частичное или. полное освобождение от экспортных пошлин на произведенную внутри рассматриваемой зоны продукцию.
4) Финансовые льготы, к ним относят различные инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
5) Административные-льготы, означающие введение упрощенного порядка регистрации- предприятий, упрощенного порядка въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственного вывоза правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.
Петрунин В.В. по опыту мировой практики выделяет четыре типа свободных зон:
- зоны свободной торговли - расположенные в основном в крупных транспортных узлах в развивающихся и развитых странах (например, в Нидерландах, Латвии, Италии);
- производственные, или промышленно-производственные, зоны - присутствуют в основном в Южной Корее, Бразилии и Мексике;