Договоры поставки и транспортировки газа через присоединенную сеть : правовая природа, особенности правового регулирования

• Автор: Кузнецов, Константин Борисович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 191 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСТАВКИ ГАЗА
§ 1. Понятие поставки газа
§ 2. Источники ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОСТАВКИ ГАЗА
§ 3. Понятие и признаки договоров поставки и транспортировки газа через
ПРИСОЕДИНЕННУЮ СЕТЬ
ГЛАВА 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ПОСТАВКОЙ ГАЗА
§ 1. Заключение договора поставки газа через присоединенную сеть
§ 2. Заключение договора транспортировки газа по трубопроводу
§ 3. Заключение договоров поставки и транспортировки газа для государственных и
муниципальных нужд
§ 4. Определение цены договоров поставки и транспортировки газа
§ 5. Правовой анализ преддоговорных споров
ГЛАВА 3. ИСПОЛНЕНИЕ ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ И ТРАНСПОРТИРОВКИ ГАЗА ЧЕРЕЗ ПРИСОЕДИНЕННУЮ СЕТЬ
§ 1. Принцип реального исполнения и принцип надлежащего исполнения договоров
поставки и транспортировки газа через присоединенную сеть
§ 2. Недопустимость одностороннего отказа от исполнения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время наша страна переживает время, когда ее экономическое благосостояние зависит от сырья, добываемого на ее территории, в том числе газа. В связи с этим, отношения по поставке газа, его рациональному использованию являются весьма значимыми. Высокая значимость газа выражается в том, что этот теплоноситель характеризуется низкой себестоимостью, экологичностью, большими запасами на территории России, что обусловило его широкое использование. Газ в нашем государстве выступает не только в качестве теплоносителя, но и в качестве важнейшего товара, поставляемого на внешний рынок. Россия является одним из крупнейших экспортеров газа в мире. Факт наличия крупных запасов газа на территории Российской Федерации служит важным способом ведения внешней политики России.
Указанные обстоятельства явились причинами стратегической важности газа для государства и необходимости жестко регламентировать отношения субъектов по поводу его использования. Высокая взрыво-, пожароопасность газа и оборудования для его переработки и потребления также являются причинами повышенного внимания государства.
Данная тема является малоизученной, несмотря на большую значимость и сложность, отсутствуют глубокие по содержанию научные исследования в этой области. В настоящее время можно найти лишь несколько неспециализированных работ, в которых затрагиваются некоторые общие вопросы договора поставки газа через присоединенную сеть, которые, зачастую, являются лишь переработкой нормативного материала в отрыве от практики его применения и при игнорировании проблем толкования с учетом пробелов и противоречий. Отсутствуют научные труды, рассматривающие правовое регулирование газоснабжения как процесса, растянутого во времени и пространстве, связанного с обеспечением потребителя этим ресурсом от выхода
с месторождения до попадания в газопотребляющее оборудование покупателя. Большую теоретическую и практическую значимость представляют вопросы природы договоров поставки и транспортировки газа через присоединенную сеть, порядка его заключения, действующих при этом правовых механизмов. В науке не сформировалась окончательно позиция относительно положения указанных договоров в системе договоров, что приводит к серьезным конфликтам и отсутствию единообразных подходов в правоприменительной практике, нестабильности хозяйственных связей при газоснабжении. В связи с недостаточной проработанностью в практике возникает множество вопросов при определении цен на газ. По указанным причинам представляется необходимым проведение исследований правового регулирования газоснабжения.
В данной работе автор рассматривает особенности правоотношений по поставке газа через присоединенную сеть, учитывая их особый характер и значимость для общества и государства.
Степень научной разработанности темы. Правовое регулирование поставок газа через присоединенную сеть мало изучено. Значительный вклад в изучение вопросов газоснабжения внесли Е.В. Блинкова, A.B. Чибис, О.Н. Садиков, С.М. Корнеев, А.М. Шафир, М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Е.А. Суханов. Однако их работы не были направлены на специализированное изучение вопросов газоснабжения. Исследования посвящены поставке товаров через присоединенную сеть и лишь частично и в общих чертах касались поставки газа. Наиболее системно к вопросам снабжения товарами через присоединенную сеть подошла Е.В.Блинкова, которая проанализировала источники регулирования, порядок заключения и исполнения договора на снабжение товарами через присоединенную сеть, предложила свое понятие этого договора.
На тему газоснабжения написаны следующие диссертации:
Марков В.К. Договор газоснабжения в российском гражданском праве, Краснодар, Кубанский государственный аграрный университет, 2002 год.

В соответствии с общепринятой в континентальном праве классификацией объектов гражданских правоотношений энергия и энергоресурсы являются движимыми, частично оборотоспособными, простыми, делимыми, потребляемыми вещами, определяемыми родовыми признаками. Энергия и энергоресурсы одновременно являются и средством производства, и предметом потребления, что служит еще одним доказательством особого характера энергии и энергоресурсов как вида имущества, вещей1.
Второй признак - стороны договора: газоснабжающая организация (поставщик) и покупатель (потребитель).
Газоснабжающей организацией может быть лицо, обладающее газом на каком-либо праве. По мнению В.К. Маркова газоснабжающие организации являются субъектами естественных монополий2. Такая позиция не соответствует закону, поскольку поставка газа не отнесена ФЗ «О естественных монополиях» к сфере естественных монополий.
В.В. Башунов необоснованно ограничивает состав лиц, которые могут быть поставщиками газа, сводя их лишь к располагающим какими-либо системами газоснабжения на праве собственности3. Далее автор поправляется и добавляет, что поставщиком может быть и независимая организация. Тем не менее отмечает, что у независимой организации есть какие-то признаки (кроме владения газом), которыми не обладает покупатель и из этого делает вывод о том, что покупатель, приобретя газ в собственность, не может быть поставщиком газа4. Такая точка зрения не соответствует закону и опровергается существующей практикой взаимоотношений по поставке газа.
Покупателем может быть только лицо, обладающее соответствующим требованиям законодательства газопотребляющим оборудованием на каком-
1 Нуртаева Г.Л. Проблемы правового регулирования газоснабжения в Республике Казахстан//Энергетическое право. -2007. N 2.
2 Марков В.К. Договор газоснабжения в российской гражданском праве: Дис... канд. юрид. наук. Краснодар. 2002.-С. 80.
3 Башунов В.В. указ
4 Там же-С. 127.