Гражданско-правовое регулирование заключения контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд

• Автор: Балтутите, Иоланта Видмантовна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 238 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Основополагающие принципы и категориальный аппарат гражданско-правового регулирования заключения контрактов на выполнение подрядных работ
для государственных и муниципальных нужд
§1.1. Становление и развитие законодательных основ, регулирующих
порядок заключения контрактов на выполнение подрядных работ
для государственных и муниципальных нужд
§ 1.2. Понятие, отличительные признаки и существенные условия контракта на выполнение подрядных работ
для государственных и муниципальных нужд
§ 1.3. Виды гражданско-правовых механизмов размещения заказов
для государственных и муниципальных нужд
§ 1.4. Электронные торги как конкурентоспособный вид размещения заказа в современной хозяйственной деятельности
ГЛАВА 2. Правовой статус подрядчиков и компетентностные критерии их отбора как факторы влияющие на порядок заключения, изменения и расторжения государственных контрактов
§ 2.1. Правовое положение субъектов малого предпринимательства, выполняющих подрядные и субподрядные работы
для государственных или муниципальных нужд
§ 2.2. Квалификационный критерий отбора поставщиков как гарант качественного выполнения подрядных работ для государственных и муниципальных нужд
§ 2.3. Критерий конкурентоспособности поставщиков подрядных работ для государственных и муниципальных нужд
ГЛАВА 3. Гражданско-правовое регулирование финансирования контрактов на выполнения подрядных работ
для государственных и муниципальных нуяед
§3.1. Регламентация установления начальной (максимальной) цены контракта на выполнения подрядных работ
для государственных и муниципальных нужд
§ 3.2. Законодательные возможности изменения твердой цены
и сметной документации контракта на выполнения подрядных работ
для государственных и муниципальных нужд
§3.3. Финансовое обеспечение контракта на выполнения подрядных работ для государственных и муниципальных нужд
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Комплексное исследование вопросов правового режима финансов публично-правовых образований способно быть самостоятельной и в полной мере диссертабельной работой монографического уровня. Проецирование же данной проблематики в рамках правового обеспечения заключения контрактов на выполнение работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в современных экономических реалиях приобретает особую значимость и актуальность.
Финансовые ресурсы любого государства небезграничны и имеют предел. В условиях глобального финансового кризиса и искомой мировым сообществом экономической стабилизации необходимость
сбалансированности федерального и субфедерального бюджетов Российской Федерации, а также эффективного расходования средств публично-правовых образований различного уровня становится очевидной. Наблюдается неизменный рост объемов финансирования в сфере обеспечения государственных и муниципальных контрактов.
В объективно сложившейся экономической ситуации институт государственного контракта занимает не последнее место в перечне правового инструментария, направленного на обеспечение гарантий работоспособности и стабильности предприятия. Вместе с тем, современное законодательное оформление данного института требует более качественной организации удовлетворения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах при последовательном соблюдении реального равенства участников соответствующих правоотношений, добросовестной конкуренции и недопущении коррупции в процессе размещения государственных и муниципальных контрактов.

требования к поставляемым товарам, выполнению работ, надзор 32. Вторая
особенность заключается в том, что для государственного контракта предусмотрен особый порядок заключения. Государственный контракт заключается путем размещения заказа, в соответствии с Законом № 94-ФЗ. И наконец, третья особенность государственного контракта состоит в том, что от имени Российской Федерации и субъекта Российской Федерации выступает государственный заказчик, и действия данного государственного заказчика направлены на удовлетворение государственных нужд.
Порядок формирования, исполнения муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными правовыми актами33.
Указание в статье 3 Закона № 94-ФЗ на особые бюджетные и внебюджетные источники финансирования государственных или муниципальных нужд означает, что в правовом регулировании финансирования работ значительное место занимают акты публичноправового характера. Так, объемы финансирования работ, предназначенных для удовлетворения потребностей Российской Федерации, предусматриваются в законе о федеральном бюджете на планируемый
32 Данный вывод вытекает из анализа положений следующих нормативно-правовых актов: Ф3 РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 № 39-ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 № 714 «Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета», Указ Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», ФЗ РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 978 «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом», ФЗ РФ от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе», Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 656 «Об утверждении Правил определения начальной цены государственного контракта при размещении государственного оборонного заказа путем проведения торгов, а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)», Постановление Правительства РФ от 14.08.1993 № 812 «Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в РФ», Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 № 594 «О реализации ФЗ “О поставках продукции для федеральных государственных нужд”» и др. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
33 См. подробнее ст. 54 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; ст. 71-73 Бюджетного кодекса РФ. - Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».