Расследование административных правонарушений

• Автор: Телегин, А.С.
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Свердловск
• Количество страниц: 216 c. : ил

Глава I. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ РАССЛЕДОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИИ
§ I. Расследование как стадия производства по делам об административных правонарушениях . . . 11-29 § 2. Принципы административного расследования . . 29
Глава II. ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВА РАССЛЕДОВАНИЯ . . 53
§ I. Участники административного расследования . . 55
$ 2. Сроки производства расследования
§ 3. Доказательства, используемые в административном расследовании
Глава III. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАССЛЕДОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
§ I. Возбуждение административного дела
§ 2. Установление фактических обстоятельств правонарушения
§ 3. Процессуальное оформление результатов расследования
§ 4. Направление материалов расследования по
подведомственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ОСНОВНОЙ ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ХХУ1 съезд КПСС разработал научно- обоснованную программу развития социалистического общества, определил пути дальнейшего роста эффективности общественного производства, повышения благосостояния советского народа. Решение этих важных задач партия, и Советское государство неразрывно связывают с укреплением правопорядка в. стране, повышением роли права в развитии и защите социалистических общественных отношений, совершенствованием советского законодательства^
Известно, что в обществе развитого социализма достигнуты существенные результаты в борьбе с правонарушениями, созданы определенные предпосылки для выполнения программного требования о ликвидации всякого рода правонарушении. Вместе с тем в нашем обществе совершается еще немало правонарушений, среди которых значительное место занимают административные проступки. Они не только многочисленны, но и посягают на самые разнообразные виды общественных отношений.
Предупреждение и борьба с административными правонарушениями сложилась в советском государстве в.целостную систему мер политического, экономического, идеологического и организационного характера. Немалую роль в этой системе играет применение мер административной ответственности, воспитательное и предупредительное значение которых возрастает, если при их реализации соблюдаются требования закона.
1 См. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.64.
~4Потребности дальнейшего укрепления социалистической законности и правопорядка требуют постоянного совершенствования правовой системы. Каждый такой шаг должен быть глубоко изучен, обоснован марксистско-ленинской наукой. Теоретические выводы требуют обобщения опыта правового регулирования административной юрисдикции, анализа практической :v: деятельности. Решению одной из таких проблем и посвящена данная диссертационная работа.
Актуальность темы. Одной из закономерностей развития социалистического общества является постепенное сокращение сферы государственного принуждения. Однако ото не исключает того, что применение отдельных его видов может расширяться, в частности административного принуждения. Расширение сферы его применения происходит двояко: во-первых, путем установления и усиления ответственности за некоторые деяния. Во-вторых, в результате декриминализации ряда преступлений, перевода их в разряд административных проступков, например, отделение мелкого хищения от хищения, наказуемого в уголовном порядке и т.д. Можно предвидеть и дальнейшее развитие указанной тенденции
Между тем вопросы теории и практики расследования административных правонарушений относятся к числу малоизученных в науке советского административного права. До последнего вре-мени они не были предметом глубоко научного исследования. Некоторые проблемы административного расследования затрагивались в юридической науке лишь узко фрагментарно, преимущественно в трудах со смежной тематикой (Д.Н.Бахрах, И.А.Галаган, Е.В.До
См. :Еородин С.В. Актуальные задачи борьбы с правонарушениями.- В кн: ХХУ1 съезд КПСС и оазвитие Советского государства и права. - М.: Юрид.лит,, 1962, с.291.

1. Сообщение органам управления о совершенных административных правонарушениях. Как известно, одним из поводов для возбуждения административного дела являются заявления и сообщений граждан об административных проступках. При этом, как показывает практика, успешность расследования во многом зависит от своевременного получения сообщения о совершенном нарушении, быстрого и оперативного реагирования на такое сообщение. Быстрота сообщения о правонарушении часто находится в прямой зависимости от сознательного выполнения этой моральной обязанности широким кругом советских граждан. Необходимо стремиться
к тому, чтобы каждый советский человек считал своим долгом сообщать об известном ему совершенном или совершаемом административном проступке.
2. Помощь в расследовании административных правонарушений. В социалистическом обществе совершается еще большое количество административных правонарушений, поэтому без участия общественности успешное расследование их будет крайне затруднено. Помощь граждан в расследовании административных правонарушений может заключаться в предоставлении сведений о личности правонарушителя, в собирании доказательств и т.п.
Так, в отдел внутренних дел Индустриального района иПерми поступили сообщения о том, что в некоторых магазинах района нарушаются правила торговли спиртными напитками. Для проверки этих сообщений работники отдела внутренних дел привлекли группу членов комсомольского оперативного отряда, которые находясь в магазинах, выявляли продавцов, нарушающих правила торговли спиртными напитками, а также лиц, которым продавались спиртные напитки. Сведения, полученные в результате проверки, послужили основанием для составления административных протоколов в отно-