Ответственность за нарушение правил административного надзора лиц, освобожденных из мест лишения свободы : по материалам Узбекской ССР

• Автор: Усманалиев, Мамаджан
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1983
• Место защиты: Ташкент
• Количество страниц: 189 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ Стр>
1 ГЛАВА. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
1.1. Понятие административного нэдэора, его
цели и задачи
1.2. Основания установления административного
надзора
1.3. Порядок установления, осуществления и прекращения административного надзора
2 ГЛАВА. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ПРАВИЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
2.1. Виды и содержание ограничений, налагаемых на лиц, подвергнутых административному
надзору
2.2. Характеристика нарушений правил административного надзора
2.3. Административная ответственность за нарушение правил административного надзора
3 ГЛАВА. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ БОРЬБА С НАРУШЕНИЕМ
ПРАВИЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
3.1. Анализ состава преступления; злостное нарушение правил административного надзора
3.2. Социально-психологическая характеристика нарушителей правил административного надзора
3.3. Условия уголовной ответственности за нарушение правил административного надзора
3.4. Применение наказания за злостное нарушение
правил административного надзора
4 ГЛАВА. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУШ

р. Актуальность исследования. В исторических решениях ХХУ1 съезда КПСС, материалах ноябрьского (1982 г.) и июньского (1983 г.) Пленумов ЦК КПСС определены основные направления дальнейшего развития нашей Родины по пути построения коммунистического общества. В этих важнейших партийных документах большое внимание уделено воспитанию нового человека - сознательного строителя коммунизма, укреплению дисциплины и правопорядка в советском обществе.
"Нормальный ход нашего общественного развития, - указывает в своей речи не июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС Ю.В.Андропов,
- немыслим без строжайшего соблюдения законов, отражающих интересы общества и права граждан”

В осуществлении этих задач трудно переоценить значение деятельности правоохранительных органов и советской общественности.
Конкретная программа действий правоохранительных органов в области укрепления законности и правопорядка намечена в постановлении Пленума ЦК КПСС "Актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы партии”,2 а также постановлениях ЦК * КПСС ”0 дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы"3 и "Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями”
Реализация этих партийных документов предполагает, в частно-, сти, решение такой актуальной социально-правовой проблемы, как предупреждение рецидивной преступности и эффективную борьбу с
1 - Известия, 1983, 16 июня.
2 Там же.
3 - Правда, 1979, 6 мая.
* - Правда, 1979, II сент.

ней. Важность решения этой проблемы определяется прежде всего повышенной общественной опасностью преступнинов-рециднвистов. Причем повторное совервение ими преступлений после отбытия уголовного наказания свидетельствует об укоренившейся в их сознании антисоциальной установке и необходимости проведения специального комплекса мероприятий с целью ее нейтрализации. "Рецидив, - пишет А.М.Яковлев, - означает фактическое отрицание, опровержение в данном конкретном случае государственных и общественных мер, применявшихся к данному субъекту, и, соответственно, уголовно-правовых институтов, построенных с единственной целью - пресечь преступление. Это обусловливает известную остроту проблемы рецидива".1 Нельзя при этом не отметить, что в этих случаях рецидивисты обычно совершают наиболее тяжкие преступления, объединяются в преступные группировки, вовлекая в них других лиц из числа морально неустойчивых граждан, особенно молодежи и несовершеннолетних.
Повышение эффективности борьбы с рецидивной преступностью предполагает дальнейшее совершенствование форм и методов деятельности государственных органов и общественных организаций в этом направлении, дальнейшее совершенствование различных отраслей советского законодательства на базе новой Конституции СССР.
Принятые Верховным Советом СССР в октябре 1980 года "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об администра-, тивных правонарушениях", издание Указов Президиума Верховного Совета СССР от 26.07.82 г. "О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно-трудового законодательства",2 от 15.10.82 г.
1 Яковлев А.М. Борьба с рецидивной преступностью. - М.: Наука, 19641 с• 4 э 5.
2 - Ведомости Верховного Совета СССР, 1982, № 30 (21156), ст.572.

другие преступления должны быть учтены в соответствующем перечне или законе.
1.3. Порядок установления, осуществления и прекращения административного надзора
В соответствии со ст. 5 "Положения об административном над-, зоре" административный надзор устанавливается за лицами, указанными в п."б" ст. 2 "Положения" при их освобождении из исправительно-трудового учреждения, а за лицами, указанными в п."в" ст. 2 "Положения" по месту их постоянного жительства, но не позднее трех лет с момента освобождения из исправительно-трудового учреждения.
Порядок установления надзора за различными категориями лиц неодинаков. Процедура установления административного надзора за лицами, указанными в п."а" и "б" ст. 2 "Положения", т.е. за особо опасными рецидивистами, и за лицами, поведение которых в местах лишения свободы свидетельствует об упорном нежелании встать на путь исправления и приобщения к честной трудовой жизни, слагается из двух этапов. При освобождении этих лиц из места лише- ' ния свободы начальник исправительно-трудового учреждения выносит мотивированное постановление об установлении за лицом административного надзора. Если речь идет об особо опасном рецидивисте, такое постановление не должно согласовываться с наблюдательной ко-, миссией и не должно санкционироваться прокурором. Если постановление выносится в отношении лиц, указанных в п."б" ст. 2 "Положения", постановление должно быть согласовано с наблюдательной комиссией и санкционировано прокурором. В постановлении начальника исправительно-трудового учреждения указываются основания для установления надзора, срок надзора и определяется срок прибытия