Гарантии реализации субъективного права на информацию : конституционно-правовой аспект

• Автор: Гавришов, Дмитрий Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 181 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ И ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СУБЪЕКТИВНОГО ПРАВА НА ИНФОРМАЦИЮ
1.1. Понятие и значение субъективного права на информацию в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина
1.2. Современная стратегия конституционно-правового регулирования субъективного права на информацию в Российской Федерации
1.3. Зарубежный опыт конституционно-правового регулирования субъективного права на информацию
1.4. Современные проблемы определения и защиты персональных данных в России
ГЛАВА 2. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ СУБЪЕКТИВНОГО ПРАВА НА ИНФОРМАЦИЮ
2.1. Понятие и классификация гарантий реализации субъективного права на информацию
2.2. Организационные гарантии реализации субъективного
права на информацию
2.3. Процессуальные гарантии реализации субъективного
права на информацию
2.4. Международно-правовые гарантии субъективного права на информацию
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена значимостью субъективного права на информацию в условиях современного общества и государства. Логика формирования данного права опосредована, с одной стороны, масштабным осмыслением его прогрессивной роли, сущности и содержания, с другой, - закономерностями принятия новых конституций, которым имманентно право на информацию. Конституция Российской Федерации 1993 г. прежде всего своими статьями 24, 29 (ч. 4), 42 восприняла тенденции его закрепления, отраженные в международных документах универсального и регионального уровней; учла типичные формулировки основных законов зарубежных стран, но явила оригинальный вариант изложения составляющих данного права.
Информация, признаваемая неиссякаемым ресурсом, придает дополнительный импульс развитию не только экономических, юридических, политических, культурных и иных отношений и институтов, но и способствует совершенствованию правового статуса личности в части пополнения каталога субъективных прав и выработки адекватных механизмов их защиты.
При этом на фоне несовершенства правовой системы России, проявляющегося, помимо прочего, в сфере обеспечения субъективного права на информацию, создается благоприятная среда для его ограничений и нарушений. Учитывая, что право на информацию диалектически связано с реализацией иных конституционных прав, требуется предметное научное осмысление и решение проблем, связанных с его гарантированием со стороны публичных и непубличных институтов. Исследовательское внимание поддерживается и тем, что отсутствует унифицированный подход к определению структуры и содержания субъективного права на информацию.
Для решения указанных задач научную и практическую значимость имеет комплексное конституционно-правовое исследование содержания субъективного права на информацию, уточнение его составляющих, а также анализ закрепления в учредительных и иных нормативных правовых актах.

Современная стратегия конституционного строительства в России, основанная на аксиологическом предпочтении человека, его прав и свобод, сказывается на характере взаимоотношений личности и государства, выдвигает дополнительные требования к уровню обеспечения и защиты субъективных прав. Это в полной мере касается права на информацию с учетом его относительной новизны, а также структурной и содержательной неопределенности, наличествующей в теоретических исследованиях науки конституционного права. Поэтому требуется научная разработка и включение в правозащитную систему совокупности мер, которые бы гарантировали эффективность использования субъективного права на информацию. Недостатки теоретического осмысления отрицательно влияют на качество материальных и процессуальных норм правовых актов, регулирующих отношения связанные с реализацией права на информацию. Вышеизложенное подчеркивает значимость специального конституционно-правового анализа гарантий данного субъективного права и определило концептуальное и прикладное направление диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования определена признанной всеобъемлющей ролью субъективного права на информацию в современном глобализирующемся обществе.
В настоящее время наблюдается научный интерес представителей различных отраслей права к вопросам информационного общества и пространства. Разработке термина «информация» юридическом контексте посвящены труды таких ученых как А. Б. Агапов, И. Л. Бачило, Е. А. Войниканис, О.А.Гаврилов,
B. Н. Лопатин, Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, М. М. Рассолов, A.A. Тедеев,
C.В.Тихомиров, М. А. Федотов, В. Д. Элькин, М. В. Якушев и др.
Субъективное право на информацию в контексте иных конституционных прав и свобод человека и гражданина было исследовано в работах МИ.Абдуллаева, С. А. Авакьяна, М. В. Баглая, А. В. Бережнова, Н. А. Богдановой, Н. В. Витрука, Р. PI. Ивановой, Е. И. Козловой, О. Е. Кугафина, Е.А.Лукашевой, В. О. Лучина, М. В. Мархгейм, Р. А. Мюллерсона, М. Ф. Ор-

важно, данный Закон касается права на доступ к информации о деятельности органов государственной власти.
Федеральный закон РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»1 касается вопросов обеспечения распространения в государственных СМИ некоторого обязательного минимума информации в основном о текущей работе высших органов власти страны, а также непосредственного доступа к информации — посещения заседаний органов власти. Вопрос о посещении заседаний органов власти урегулирован лишь для представителей средств массовой информации.
Федеральный закон РФ от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»2, а также Федеральный закон РФ от 29 декабря 1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле»3 устанавливают некоторые правовые гарантии граждан по получению информации из открытых архивов, в состав которых входит также официальная информация о деятельности органов власти. Речь уже идет о доступе к информации не только о деятельности органов государственной власти, но и органов местного самоуправления.
С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну 27 июля 2006 г. был принят Федеральный закон РФ «О персональных данных»4, регулирующий отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами, физическими лицами с использованием средств автоматизации или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования та-
1 СЗ РФ. - 1995. - № 3. — Ст. 170.
3 СЗ РФ. - 2004. - № 43. - Ст. 4169.
3 СЗ РФ. - 1995. - № 1. - Ст. 2.
4 Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. - 2006. -№31 (1 ч.).- Ст. 3451.