Теоретические проблемы формирования и реализации интересов в сфере советского государственного управления

• Автор: Сиренко, Василий Федорович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Киев
• Количество страниц: 380 c. : ил

Глава I. СОЦИАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ В СФЕРЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ИХ ИССЛЕДОВАНИЯ
§ I. Содержание категории "интерес”. Общая характеристика понятийного аппарата исследования
§ 2. Типология интересов в сфере государственного управления
§ 3. Определяющая роль КПСС и Советского государства в
формировании и реализации интересов
§ 4. Отражение социальных интересов в государственном управлении
Глава II. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ В СФЕРЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
§ I. Организационно-правовые средства реализации общегосударственных интересов
§ 2. Необходимость учета и сочетания региональных и отраслевых интересов, интересов, выражаемых центральными и местными органами управления, - важнейшее условие реализации общегосударственных интересов
§ 3. Преодоление ведомственности и местничества в государственном управлении - существенная потребность реализации общегосударственных интересов
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗАИМОСВЯЗИ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫХ, КОЛЛЕКТИВНЫХ И ЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

§ I. Правовые вопросы формирования и реализации личной и коллективной заинтересованности как средства взаимосвязи
интересов в государственном управлении
§ 2. Правовые аспекты углубления и расширения социалистического демократизма - важнейшее условие сочетания интересов в государственном управлении
§ 3. Юридическая ответственность как гарантия необходимой взаимосвязи интересов в сфере государственного управления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДШИЕ
Возрастание роли управления, вызванное ростом масштабов и усложнением экономики, быстрым развитием научно-технической революции, многоплановостью социальных связей, стало характерной чертой современной общественной жизни. Особенно повышается роль социалистического государственного управления, ибо только государству под силу разработка и реализация многочисленных программ преобразования природы, воспитания нового человека, проведения социальных мероприятий, которые предполагают использование инструментов социалистической государственной власти, права и управления. Государственное управление в условиях социализма является мощным средством разрешения противоречий и устранения диспропорций, возникающих в процессе развития социалистических общественных отношений. На ХХУ1 съезде КПСС подчеркивалось, что "решение проблем, которые перед нами стоят, использование возможностей, которыми мы располагаем, во многом зависят от уровня руководства народным хозяйством, уровня планирования и управления"*. Государственное управление как социальное явление может быть рассмотрено в качестве особого вида человеческой деятельности. Оно существенно отличается от управления в биологической сфере или техническими объектами. Здесь речь идет о сознательном воздействии управления на поведение людей. Человек, его сущность, призвание и место в общественной системе производства, причинность и обусловленность его деятельности всегда были и остаются в центре внимания партийной политики, науки и практики управления общественными процессами. На ХХУ1 съезде партии отмечалось, что "исходным пунктом партийного, политического подхода к экономике служило и служит неизменное программное требование

все во имя человека, все для блага человека"
1 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М., 1981, с.49.
2 Там же, с.31.

Многообразие социальных интересов /особенно в государственном управлении/ ставит проблему их типологии в число острейших проблем познания интересов, а вместе с ними теории и практики управленческих процессов и управленческой деятельности. В советской социологической литературе, включая экономическую, философскую, психологическую, большинством авторов интересы разделяются по следующим основным признакам:
1. По носителю интереса, интересы делятся на общенародные или общественные, коллективные, личные.
2. По содержанию, сфере действия и направленности на материальные и духовные.
3. По социальной значимости на коренные, основные и второстепенные, менее значимые.
4. По отношению отдельных коллективных и индивидуальных интересов к интересам общественного развития интересы делятся на общие или общественные и частные.
5. По времени действия на постоянные, устойчивые, длительные и текущие, временные, неустойчивые.
6. По отношению к развитию общества в целом /способствуют или тормозят общественному развитию/ интересы делятся на прогрессивные и реакционные.
7. По соответствию природе, т.е. действительному положению самого субъекта, носителя интересов, интересы делятся на действительные, реальные, подлинные и мнимые или иллюзорные, ошибочные*.
Изложенный перечень может быть продолжен, так как делимость
I Здравомыслов А.Г. Проблема интереса в социологической теории.-Л., 1964, с.31-35; Патюлин В.А. Государство и личность в СССР. -М., 1974, с.89-91; Лавриненко В.Н. Проблема социальных интересов
в.историческом материализме : Автореф. дис. ... д-ра филос. наук.-М., МГУ, 1978; Вишневский С.С. Интересы и управление общественными процессами. Вып.Ш. Научное управление обществом.-М.,1967,с. 183-197.