Съезды Советов как органы народного представительства в период строительства социализма в СССР

• Автор: Евтюхин, Юрий Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 244 c. : ил

ГЛАВА I. СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ И ИХ МЕСТО В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА.
§ I. Возникновение съездов Советов как органов.
народного представительства в СССР
§ 2. Государственно-правовая природа съездов
Советов
Г Л А В А II. ОРГАНИЗАЦИЯ СЪЕЗДОВ СОВЕТОВ КАК ОРГАНОВ НА
РОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В СССР
§ I. Компетенция съездов Советов как представительных органов государственной власти в СССР
§ 2. Организационно-правовые формы реализации
компетенции съездов. Советов
§ 3. Порядок созыва съездов Советов
§ 4. Порядок работы съездов Советов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
В период строительства социализма в СССР представительными органами власти были Советы и съезды Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Выполнив свое назначение к 1936 году, съезды Советов прекратили свое существование. Единственной фор -мой народного представительства в нашей стране стали Советы. Од -нако это не снижает актуальности изучения съездов Советов как в теоретическом, так и в практическом отношении.
Советскими государствоведами достигнуты значительные успехи в разработке проблем народного представительства в СССР. Сущест -венное внимание уделено ими и съездам Советов как органам госу -дарственной власти периода пролетарской диктатуры. Они исследовались А.И.Лепешкиным, А.И.Лукьяновым, А.М.Турубинёром, А.С.Румян -цевой, В.Г.Смольяковым, А.Курским, Д.А.Магеровским*. Обстоятель -нощу рассмотрению в правовой литературе подвергнута роль съездов Советов в процессе создания и развития социалистической государ -ственности в СССР2.
* См.: Лепешкин А.И. Советы - власть трудящихся, I9I7-I936, М.: Юрид.лит., 1966; Лукьянов А.И. Развитие законодательства о со -ветских представительных органах власти: /Некоторые вопросы истории, теории и практики/. М.: Юрид.лит., 1978; Турубинер А.М. Государственный строй РСФСР. М.: Юриздат, 1923; Румянцева A.C.
У Всероссийский съезд Советов и принятие первой Советской Конституции. М.,1958; Смольяков В.Г. Вопросы государственного строительства в решениях IX Всероссийского съезда Советов. М., 1962; Курский А. Десять съездов Советов. М., 1923; Магеровский Д.А. Государственная власть и государственный аппарат. М.,1924.

См., например, Миллер В.О. Создание советской государственности в Латвии. Рига, 1967; Маргунский С,П. Создание и упрочение белорусской социалистической государственности(1917-1922). Минск, 1958; Еурбеков К.Н. Возникновение киргизской советской нацио -нальной государственности. Фрунзе, 1964.

Съездам Советов посвящен ряд кандидатских диссертации
Однако работы юристов по данному вопросу носят историко-правовой характер. Нет ни одной монографии, посвященной государст -венно-правовой природе съездов Советов, их компетенции и формам её реализации. Исследования, как правило, посвящаются либо Всесоюзным, либо республиканским съездам Советов, хотя все съезды Со -ветов, в том числе и местные, по своей природе были едины и со -ставляли стройную систему. При таком подходе целостного представления о роли съездов Советов в строительстве социализма в СССР не создается.
Существенный вклад в изучение проблемы внесли историки:
Э.Бурджалов, С.Короливский, Т.Д.Ионкина, К.Г.Федоров, А.С.Смирнов,

М.Ишанова, Н.Н.Смирнов . Их перу принадлежат исследования, раскрывающие зарождение и становление съездов Советов как органов власти, роль большевистской партии в руководстве съездами. В трудах
См.:Рыжиков В.А. Всероссийские и Всесоюзные съезды Советов - высшие представительные органы Советского государства на первой главной фазе его развития.М.,1953;Новиков А.И.Съезды Советов Союза ССР и их роль в построении социализма в СССР. М.,1975; Гончаренко В.Д.Всеукраинский съезд Советов рабочих,крестьянских и красноармейских депутатов/1917-1937 гг./. Харьков, 1976.
См.:Бурджалов Э. Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. М., 1938; Короливский С. Первый съезд Советов Украины. Киев, 1957; Ионкина Т.Д. Всероссийские съезды Советов в первые годы пролетарской диктатуры. М., 1974; Федо -ров К.Г. Союзные органы власти /1922-1962/ М., 1963; Смирнов A.C. Крестьянские съезды в 1917 году. М., 1979; Ишанова М.Съезды Советов Узбекской ССР и их роль в построении социализма в Узбекистане /1925-1937 гг./. Дисс... канд.истор.наук. - Таш -кент, 1970; Смирнов H.H. Третий Всероссийский съезд Советов.
Дис. ... канд.истор.наук. - Л., I960.

губернский, с губернского - на областной) (ст.53).
Возможность увеличить число ступеней при организации выборов была и при формировании губернских съездов Советов. Выступая на заседании комиссии ВЦИК по выработке первой Советской Конститу -ции, Я.М.Свердлов отмечал: "...Если в настоящее время предоста -вить право выбора на губернские съезды Советов только волостным съездам, то мы попадем в такую кабалу к кулакам, что нам дохнуть нельзя будет"*.
Таким образом, вместе с прямыми выборами в Советы много -степенные выборы делегатов съездов Советов позволяли сочетать непосредственное участие трудящихся в осуществлении государственной
власти на своей территории с их представительством в вышестоящих

органах власти - съездах Советов . В условиях классовой борьбы, недостаточной организованности и политической культуры масс они должны были подготовить трудящихся к переходу ко всеобщему, рав -ному и прямому избирательному праву при тайном голосовании.
Многостепенные выборы надежно обеспечивали большинство мест на съездах Советов представителям пролетариата и крестьянства.Так, из 323 делегатов ХП Вятского губернского съезда Советов (март 1926 года) рабочих было 51(15,8 %), крестьян - 224(69,3 %), служащих -48(14,9 %); из 268 участников УШ Рязанского губернского съезда Советов (декабрь 1920 г.) 110(41,0%) представляли рабочих, 92 (34,3%) - крестьян, 63 (24,7%) - интеллигентов^. Еще более полное представление о характере съездов Советов как представительных органах дает состав I Пензенского окружного съезда (август 1928г.).
1 Свердлов Я.М. Избранные произведения. М., 1959, т.2, с.181.
2 См.: Ким А.И. Советское избирательное право. М., 1965, с.149.
3 Власть Советов, 1926, № 18, с.22; Стенографический отчет УШ Рязанского Губернского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских и Красноармейских депутатов. 13-16 декабря 1920 г. Рязань, 1921, с.33.