Партии и конституционный механизм власти в Португалии

• Автор: Автономов, Алексей Станиславович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 c. : ил

Глава І.
Соотношение, место и роль партий и конституционного механизма власти в политической системе общества.;
1. Категория политической системы общества в системе государствоведческих категорий
2. Государственная власть и механизм её осуществления
3. Роль и место партий в политической системе общества
4. Становление и общая характеристика современной политической системы Португалии
Глава II.
Политические партии в Португалии
1. Особенности партийной системы Португалии
2. Характеристика португальских партий
3. Институциализация политических партий
Глава III.
Конституционный механизм власти в Португалии
1. Президент и Государственный совет
2. Ассамблея Республики
3. Правительство и государственная администрация
4. Судебные органы
5. Органы власти и управления в автономных областях. Муниципальные органы
Заключение

Революция 25 апреля 1974 года ознаменовала собой крутой поворот в истории Португалии, в развитии политических институтов этой страны. Подтвердив основные положения марксизма-ленинизма, революция и последовавшее за ней развитие политической обстановки дали, вместе с тем, богатый материал для обобщения и изучения специфических черт политической системы, характерных как для современного исторического периода, так и для соответствующего региона и самой

страны. Анализ этих черт помогает лучше понять ход развития общественных закономерностей, выделить общее и особенное в политической кизш! современных стран капитализма'.' Несомненный интерес представляет изучение государственных и правовых институтов Португалии, в которой при достаточно высоком уровне развития капиталистических отношений отсутствуют национальные монополии, так как они былп национализированы в ходе революционных преобразований в 1975 году, хотя сейчас существует тенденция к пх восстановлению.
ХХУ1 съезд, июньский и декабрьский (1983 г.) Пленумы ЦК КПСС нацеливают государствоведов на повышение качества научных исследований, на углубление связи науки с практикой; Б Постановлении июньского Пленума ЦК КПСС "Актуальные вопросы идеологической, массово-политической работы партии" говорится: "Необходим глубокий анализ новых явлений в международных отношениях, развитии мирового социализма, в мировом революционном процессе, новых аспектов и сторон общего кризиса капиталистической системы. Научные разработки долины выливаться в практические рекомендации, давать обоснованные социальные прогнозы"1/.
Основное внимание данной работы уделено политическим партиям и конституционному механизму власти в Португалии. Изучение тленно
■^Правда. 16 июня 1983 г.
этих компонентов политической системы поможет лучше понять её характерные особенности и общие с политическими системами других стран черты. Роль партий как выразителей интересов классов и социальных групп постоянно возрастает, хотя указанный процесс развивается по-разному в различных странах. Анализ конституционного механизма власти позволяет раскрыть формы п методы осуществления государственной власти экономически господствующим классом.
Настоящая работа представляет пз себя первую в советской юридической науке попытку изучения политической системы Португалии на таком уровне. В научный оборот впервые вводится материал, касающийся пересмотра коистптущш в 1982 г., изменений, шесёнпых в развивающее конституцию законодательство, решений последних съездов португальских партий, прошедших в 1983 г., результатов муниципальных (1982 г.) п парламентских (1983 г.) выборов. Рассматриваются также практические действия политических институтов.
Влесте с тем значительная часть работы посвящена рассмотрению государствоБЭДческих категорий п понятий. Большая их часть находится в стадпп становления п разработки, п все они постоянно развиваются* Ввиду этого в специальной литературе излагаются различные взгляды па одли и те же категории, используются они далеко не всеми однозначно.' Это потребовало от автора уточнить свою позицию по том или иным категориям и понятиям, без чего его выводы и замечания не имели бы достаточной ясности и недвусмысленности. Рассмотрение теоретических вопросов, касающихся развития политических систем, позволит лучше понять португальскую специфику.
Методологической основой работы являются труды основоположников марксизма-ленинизма, решения съездов КПСС и положения других основополагающих документов партпп, материалы зарубежных коммунистических партий, тлеющие принципиальное значение для рассматриваемых в диссертации вопросов.

фашизма, пренебрежение, пренебрежение данной формой может привести к тому, что элита выйдет из повиновения и, руководствуясь собственными интересами, нанесёт крупный ущерб самому господствующему классу"^.
Наличие у парламента бюджетных п контрольных полномочий отмечают и буржуазные учёные; Например, английский учёный Д.Кумбс выделяет пять основных групп полномочий парламента: воздействие на правительство {вотум недоверия, министерская ответственность, импичмент и т, п.), издание законов, утверждение бюджета, контроль над администрацией (депутатский запрос, специальные комиссии по расследованию деятельности тех или иных органов и т. п.), организация работы самого парламента^/. М.Дюверже к полномочиям парламента относит законодательные, финансовые, внешнеполитические, исполнительные, административные (назначение отдельных членов исполнительных органов, контроль над исполнительной властью, введение чрезвычайного положения, решения по управления государственной собственностью и т. д.), судебные (назначение некоторых судебных чиновников, смягчение наказаний и т. д.), полномочия по вопросам принятия и пересмотра конституции^/.
Численный рост и бюрократизация государственного аппарата капиталистических стран, увеличение и усложнение его функций потребовали усовершенствовать парламентский контроль и ввести новые институты. Широкое распространение после второй мировой войны получило назначение парламентского уполномоченного ( омбудсмана). Хотя этот институт появился ещё в доимпериалистическую эпоху, но до XX
^Бурлацкий Ф.М., Галкин A.A. Указ. соч., с. 204.
• ^Coombs D. Introduction aux études sur les parlements nationaux.
Symposium sur l*integration européenne, Luxembourg, 1974, p. 5.
3
•"Duverger M. Droit publique.Paris:Presses univ. de Prance, 1957.