Основы правового положения иностранцев в СССР

• Автор: Назарова, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 211 c. : ил

Глава I.Государственно-правовые институты,закрепляющие положение иностранцев в СССР § 1.Иностранцы: понятие и характеристика их правового статуса
§ 2.Принципы правового положения иностранцев в СССР Глава II. Основные этапы развития советского законодательства о правовом положении иностранцев § 1.Становление и развитие законодательства об иностранцах, до принятия Конституции СССР 1977г.
§ 2.Советская Конституция и действующее законодательство о правовом положении иностранцев Глава III. Основные права, свободы и обязанности иностранцев, находящихся в СССР § 1.Общие для советских граждан и иностранцев основные права, свободы и обязанности § 2.Специфические права и обязанности иностранцев § 3.Деятельность советских государственных органов и общественных организаций по охране прав иностранцев Заключение.
Список литературы, использованной при написании диссертации

Исследование правового положения иностранцев в СССР как самостоятельная проблема в рамках теории правового положения личности в целом представляло большой интерес на всех этапах
развития Советского государства. Конституция СССР 1977 года явилась новым этапом в углублении социалистической демократии, совершенствовании и упрочении правового положения личности.
Она наполнила права и свободы личности в Советском социалистическом государстве более богатым социальным и материальным содержанием, укрепила гарантии этих прав и свобод. Закон о правовом положении иностранцев в СССР 1981 года, принятый на основе Конституции СССР 1977 года, впервые комплексно регламентирует широкий круг вопросов, связанных с правовым положением этих лиц. Постановление Совета Министров СССР от 10 мая 1984г. "Об утверждении Правил пребывания иностранных граждан в СССР и Правил транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР" развивает и конкретизирует положения Закона об иностранцах.
Изучение правового положения иностранцев является важным не только с теоретической точки зрения, но имеет также и большое идеологическое, политическое значение. В настоящее время, как указывал Генеральный Секретарь ЦК КПСС Председатель Президиума Верховного Совета СССР тов.К.У.Черненко,"проблемы свободы личности и демократии, прав человека, равноправия и гуманизма относятся к числу важнейших проблем современности. Они находятся на

острие идейного противоборства двух систем - социализма и капитализма, нового и старого мира.”1 Исследование правового положения личности на современном этапе коммунистического строительства во всей его полноте, в том числе и правового положения иностранцев, позволяет со всей очевидностью показать достижения реального социализма в этой области.
Актуальность изучения правового положения иностранцев, и прежде всего его основ, обусловлена еще одним важным обстоятельством - развитием международных связей СССР. В.И.Ленин еще в 1921 году указывал, что социализм не может быть изолирован от внешнего мира и предполагает прежде всего широкие международ-

ные связи в сфере всемирной хозяйственной деятельности. Советское государство в своей внешнеполитической деятельности всегда оставалось верно принципу мирного сосуществования государств с различным социальным строем. С возникновением мировой системы социализма международное сотрудничество Советского государства получило еще большее развитие.
В условиях углубления международного сотрудничества общее число приезжающих в СССР иностранцев все время увеличивается. Так, только за 1976-1980 голы в Советском Союзе побывало
25 млн.иностранных граждан из 162 стран, причем ежегодно темпы роста числа иностранных туристов, посетивших СССР, составляют

8-10 процентов. К настоящему времени посланцы 149 зарубежных стран получили образование или повысили его уровень в СССР
1 Черненко К.У., КПСС и права человека.-М.:Изд-во АПН,1982,с
2 Ленин В.И., Поли.собр.соч., т.44,
3 Богуславский М.М., Международное частное право.-М.:Международные отношения, 1982,
4 Правда, 1984, 23 июня,

Конституция СССР 1924 года стала юридической базой для создания законодательства об иностранцах на втором этапе его развития. Третий этап начинается с принятием Конституции СССР 1936 года, отразившей глубокие изменения в государственной и общественной жизни, в экономике и политике Советского государства. И наконец, Основной Закон СССР, принятый в 1977 году, определил важнейшие направления развития текущего законодательства в этой области на четвертом, последнем этапе.
Проанализируем основные идеи и принципы, выраженные в нормах права на каждом из указанных этапов.
а/ Правовое регулирование положения иностранцев до образования Союза ССР.
Характерной чертой этого этапа было то, что вопросы правового положения иностранцев решались Советскими республиками самостоятельно и поэтому законодательство об иностранцах в каждой из них, наряду с общими чертами, имело определенные особенности
Основные начала принципиально нового положения личности в Советском государстве были установлены в исторической Декларации прав народов России от 15 ноября 1917 года2, провозгласившей отмену всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.
2 СУ 1917, № 2, ст