Конституционные основы разделения властей в Республике Таджикистан

• Автор: Диноршоев, Азиз Мусоевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Душанбе
• Количество страниц: 197 с.

Глава 1. Возникновение института разделения властей в Республике
Таджикистан
§ 1. Понятие, природа и сущность государственной власти
§ 2. Возникновение и развитие теории разделения властей
§ 3. Приобретение государственной независимости Республикой Таджикистан
и переход к системе разделения властей
Глава 2. Порядок формирования и взаимоотношения государственных
органов в Республике Таджикистан
§ 1. Понятие и система органов государственной власти в Республике
Таджикистан
§ 2. Порядок формирования органов государственной власти в Республике
Таджикистан
§ 3. Механизм сдержек и противовесов по Конституции Республики
Таджикистан
Глава 3. Конституционные механизмы осуществления разделения властей в Республике Таджикистан.
§ 1. Основные механизмы разделения властей в Республике Таджикистан ... 106 § 2. Место законодательной власти в системе разделения властей и механизмы
се осуществления
§ 3. Механизмы осуществления исполнительной власти и ее место в системе
разделения властей
§ 4. Механизмы осуществления судебной власти и ее место в системе
разделения властей
§ 5. Разделение власти и специфическое место Прокуратуры и некоторых других
государственных органов в Республике Таджикистан
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. Политические процессы конца 80-х - начала 90-х годов привели к коренным изменениям государственного устройства Республики Таджикистан. Распад единого государства
Советского Союза - определил изменения в конституционном строе Республики. Если ранее она входила в состав единого государства на основе подчинения централизованной власти советов, то после названных
преобразований Таджикистан провозгласил свою самостоятельность и суверенитет. После приобретения независимости, Республика Таджикистан избрала путь демократического развития и построения правового государства, провозгласив новые принципы и новые приоритеты государственной и общественной жизни.
В Республике Таджикистан основным демократическим
конституционно-правовым принципом является принцип разделения властей. Именно в нем проявляется, прежде всего, сущность демократии. Принцип разделения властей как важнейший институт демократии гарантирует обеспечение власти народа, который осуществляет ее через своих
представителей.
В современных условиях, когда наиболее важные вопросы государственного и общественного устройства решаются органами государственной власти, исследование реализации механизмов разделения властей приобретает особую актуальность.
Одним из главных факторов, определивших интерес к принципу разделения властей, стало принятие путем всенародного референдума Конституции Республики Таджикистан 1994 г. Согласно Конституции, в Таджикистане государственная власть осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти.
Институт разделения властей является одним из самых «молодых» в отечественной государственно-правовой науке, и его развитие происходит весьма активно. За сравнительно небольшой период времени в систему разделения властей в Республике Таджикистан был внесен ряд изменений как

позитивного, так и негативного характера. Это свидетельствует о том, что система разделения властей в РТ еще не до конца сформирована и имеет ряд пробелов, которые мешают ее полноценной реализации.
Назначение этого государственно-правового института состоит в том, чтобы не допустить концентрации власти в одних руках и появления авторитарного или тоталитарного государства. Полноценная реализация данного принципа должна стать препятствием на пути создания недемократических форм государства.
Сравнительный анализ отечественного и зарубежного законодательства об органах государственной власти, в том числе Российской Федерации, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан и ряда других государств, свидетельствует о несовершенстве большинства положений отечественных актов по рассматриваемой проблеме и нерешенности ими важнейших вопросов системы разделения властей: порядка формирования органов государственной власти, механизма сдержек и противовесов, механизмов реализации принципа разделения властей, и др. В связи с этим представляется актуальной выработка конкретных предложений по совершенствованию действующего и формированию нового законодательства в этой сфере. Между тем, развитие Республики Таджикистан по пути демократии и строительства правового государства требует не только практического применения механизмов разделения властей, но и их научной разработки.
Вышеперечисленные обстоятельства предопределили актуальность проблемы и выбор темы для диссертационного исследования.
Степень изученности проблемы. По вопросу разделения властей существует огромное количество научных работ. Данной проблеме были посвящены труды многих западных и российских ученых, в частности С. Кинтана, Ф. Гизе, Дж. Ведела, Г. Файнера, А. Шайо, С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, А.М. Барнашова, И.А. Кравеца, O.E. Кутафина, В.В. Лузина, Л.А. Окунькова, В.Е.Чиркина, Л.М. Энтина и др.
После приобретения независимости Республикой Таджикистан и принятия Конституции 1994 года, в которой впервые был закреплен принцип

которой являлось обеспечение независимости судебной власти, была внесена в рамках судебной реформы.
Однако в ходе конституционных реформ был внесены и ряд поправок, которые не в полной мере соответствуют принципу разделения властей. В частности, неоднозначными являются преобразования, осуществленные в отношении судебной власти. С одной стороны, увеличение срока полномочий судей должно было гарантировать их независимость, однако создание Совета юстиции лишь больше установила зависимость судебной власти от исполнительной власти.
Идея создания Совета Юстиции заключалось в том, чтобы обеспечить независимость судей. Однако на деле судебная власть стала еще более зависимой от исполнительной власти. Президент Республики Таджикистан сохранил за собой право назначать и освобождать судей. Зависимость судей также проявляется и в других аспектах, в частности, при определении ответственности судей, при материально-техническом обеспечении судов и т.д.
Другим примером является порядок формирования Маджлиси Милли. Дело в том, что большинство членов верхней палаты Маджлиси Милли являются представителями исполнительной ветви власти, и определенное число из них назначаются непосредственно Президентом страны. В такой ситуации, при возникновении конфликта между двумя ветвями власти, что может произойти, не трудно предугадать поведение палаты. Исполнительная власть всегда может достичь цели и решить проблемы с наименьшими потерями.
Что касается непосредственно системы разделения властей, то существенных изменений после референдума она не претерпела.
Таким образом, положительные моменты реформы, связанные с созданием двухпалатного парламента и Совета юстиции, увеличения сроков полномочий судей, были сведены на нет порядком их формирования. В руках