Организационно-правовые вопросы управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства

• Автор: Нижник, Нина Романовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Киев
• Количество страниц: 235 c. : ил

В в е д е ни е
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
ЖШЩНО-ГРАДЦАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
§ X. Сущность управления материально-техническим обеспечением и роль права в его совершенствовании
§ 2. Система органов управления материальнотехническим обеспечением
§ 3. Функции органов управления материально-техни-
.ческий обеспечением и их правовое закрепление 46 § 4. Основные направления совершенствования организационной структуры органов управления материально-техническим обеспечением /на примере
Главкиевгорстроя
Глава II. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ'ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ 1ИЛИЩН0-ГРАШНСК0Г0 СТРОИТЕЛЬСТВА
§ I. Правовое регулирование планирования материально-технического обеспечения
§ 2. Правовые вопросы финансирования и кредитования мероприятий по материально-техническому
обеспечению
§ 3. Использование договорных форм в управлении
материально-техническим обеспечением
§ 4. Правовые вопросы организации контроля в сфере материально-технического обеспечения
3 а к л ю ч е н и е
Лит ера.тура.
Приложение.
Динамичное, пропорциональное развитие социалистической экономики, дальнейший рост благосостояния советских людей во многом определяются темпами капитального строительства. По размаху капитального строительства наша страна не знает равных в мире. Б последние годы в нашей стране в среднем ежедневно вводится в действие одно крупное промышленное предприятие, менее чем за месяц сдаются в эксплуатацию жилые дома, площадь которых достаточна для пяти городов с населением более 100 тыс.человек в каждом. Особенно важное значение имеет своевременное освоение капитальных вложений, направленных на жилищно-гражданское строительство, которое является частью социально-экономической политики партии.
По мере осуществления возрастающих темпов жилищного строительства все полнее будет обеспечиваться, согласно Конституции СССР, право граждан на жилье. Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года в одиннадцатой пятилетке намечено построить
и ввести в действие жилые дома общей площадью 530-540 млн.
I
кв.м. Вот почему вопрос о дальнейшем совершенствовании этой отрасли ставится сегодня особенно остро. Серьезным экзаменом для строителей названа на ХХН съезде КПСС одиннадцатая пятилетка: "Характерная ее черта - всемерная концентрация сил на скорейшем завершении и пуске тех предприятий, которые способны обеспечить наибольший прирост продукции, расшить узкие места.2
I/ Материалы ХХУ1 съезда КПСС, - М.: Политиздат, 1981, с.106. 2/ Там же, с.39.

Б соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1973 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы"^ предстоит многое сделать в капитальном строительстве. Намечена широкая программа мер по ускорению ввода в действие производственных мощностей, повышению эффективности капитальных вложений.
Важное значение для реализации намеченных планов имеют постановления ЦК КПСС от 25 февраля 1883 г. "О мерах по обеспечению выполнения планов строительства жилых домов и социально-бытовых объектовой от II апреля 1983 г. "О серьезных недостатках в соблюдении договорных обязательств по поставкам продукции и повышении ответственности министерств, ведомств и предприятий В ЭТОМ деле"3/.
Главная задача отрасли капитального строительства - ускорение ввода в действие производственных мощностей и объектов, повышение эффективности капитальных вложений определена постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1984 г.
Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительством".
Решение стоящих перед капитальным строительством сложных и многогранных проблем во многом зависит от эффективности управления им, совершенствования компетенции, улучшении форм и
I/ Собрание Постановлений Правительства СССР, /Далее: СП СССР/.
1979, В 18, ст.118.
2/ СП СССР, 1983, 1 6, ст.115.
3/ Там же, № II.
4/ там не, 1984, № 15.

из этих функций, представляет собой один из элементов содержания управления материально-техническим обеспечением, осуществляется соответствующими субъектами управления, специфическими для их деятельности методами.
Вместе с тем, каждая из функций, обладая относительной самостоятельностью, тесно взаимодействует с другими функциями. Так, скажем, планирование обеспечивает разработку программы системы, в частности: материально-техническое обеспечение технологическими комплектами объектов строительства, промышленных предприятий и других подразделений строительных министерств и ведомств; выпуск продукции промышленными предприятиями строительных министерств и ведомств; транспортные перевозки материалов. С помощью функции регулирования функция планирования осуществляет сеязь со всеми функциями системы и через нее же - обратную связь при корректировке и уточнении плановых показателей. Кроме того, функция планирования имеет прямую сеязь с функцией учета, отражаясь на показателях хозяйственной деятельности.
Придерживаясь в целом указанной классификации функций, считаем возможным определить отдельные из них в соответствии с традиционной терминологией: планирование, финансирование, контроль, организация, координация и т.д. С учетом этого в последующем изложении и проводится анализ некоторых основных функций управления материально-техническим обеспечением жилищно-гражданского строительства.
Пет единства и в понимании функций органов управления.
Не ставя перед собой цель рассмотреть основные существующие взгляды по данному вопросу, поскольку это выходит за рамки