Конституционные формы непосредственной демократии

• Автор: Суворов, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 c. : ил

Глава I. Понятие и формы непосредственной демократии
§ I. Понятие непосредственной демократии и критерии отграничения ее форм от других демократических институтов
§ 2. Основные черты и состав конституционных форм непосредственной демократии
Глава II. Классификация конституционных форм непосредственной демократии
§ I. Классификация по субъектам
§ 2. Классификация по способам организации непосредственного волеизъявления
§ 3. Классификация по содержанию волеизъявления
§ 4. Классификация по юридическому значению
§ 5. Классификация в зависимости от степени единства
содержания волеизъявления
Глава III. Расширение и совершенствование правового регулирования институтов прямой демократии в условиях общенародного государства
§ I. Общая характеристика развития правового регулирования форм непосредственной демократии в Советском общенародном государстве
§ 2. Расширение и углубление участия народных масс в управлении государственными и общественными делами через институты прямой демократии
§ 3. Совершенствование процедуры непосредственного волеизъявления, расширение ее правового регулирования
Список литературы

Июньский (1983 г.) Пленум ЦК КПСС указал на необходимость исследования закономерностей развития социалистического народовластия.1 Дальнейшее развитие и углубление демократии занимает важное место в планомерном и всестороннем совершенствовании зрелого социализма - стратегической задачи КПСС в современный
период, на решение которой концентрируются усилия партии и наро
да. Поэтому актуальными проблемами юридической науки являются разработка вопросов совершенствования советской демократии, анализ путей ее развития, обобщение нового в практике коммунистического строительства.
Важной формой социалистического народовластия является непосредственная (прямая) демократия. Ее институты создают условия для осуществления указаний В.И.Ленина о том, что "... каждый представитель массы, каждый гражданин должен быть поставлен в такие условия, чтобы он мог участвовать в обсуждении законов государства и в выборе своих представителей, и в проведении го-сударственных законов в жизнь". Прямое народовластие имеет большое значение для решения задачи, которую поставил В.И.Ле-

нин, - научить массу управлению , в коммунистическом воспитании трудящихся, формирований нового человека.
Непосредственная демократия - важный компонент системы со1 Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. -М.: Политиздат, 1983, с. 67.
2 Материалы Пленума ЦК КПСС, 14-15 июня 1983 г. с. 67.

Ленин В.И. Поли.собр. соч., т. 36, с. 157.
^ Ленин В.И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 451V.

ветской демократии, функционирующий в тесном взаимодействии с представительной демократией - главной формой народовластия в зрелом социалистическом обществе. В.И.Ленин подчеркивал, что без представительных учреждений мы не можем себе представить демократии даже и пролетарской демократии"^. Прямой демократии принадлежит значительная роль в осуществлении суверенитета советского народа. Через ее институты (формы) народные массы участвуют в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни, формируют свои полновластные представительные органы -Советы, участвуют в деятельности государственных органов, контролируют ее. В политической жизни общенародного государства прямая демократия нашла широкое и активное применение, появилось много нового в практике реализации ее форм. Вместе с тем имеются предпосылки и перспективы дальнейшего развития прямого народовластия. Дальнейшее развертывание, углубление непосредственной демократии - важная составная часть процесса совершенствования демократии в зрелом социалистическом обществе. Развитие прямой демократии играет существенную роль в постепенном перерастании общенародной государственности в коммунистическое общественное самоуправление. Все это обусловливает значимость исследования указанной проблематики.
Особую актуальность дальнейшему изучению непосредственной демократии придает принятие в 1977 г. Конституции СССР. Она "от-

крыла более высокий этап в развитии социалистической демократии.
1 Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 33, с. 48.
2 Материалы ХХУ1 съезда КПСС. -М.Политиздат, 1978, с.у '

сударством, а также государственным строительством на определенной территории" - емкое понятие, довольно полно характеризующее содержание прав по управлению, может применяться и для характеристики "предметов ведения" и для указания на конкретные полномочия, управленческую функцию, осуществляемые в отношении определенных вопросов государственной жизни.
Вообще, следует отметить, что права субъектов непосредственной демократии - явление во многом аналогичное компетенции государственных органов. В сущности, термины "предмет (объект)" прямой демократии, прямого волеизъявления используются именно для характеристики прав субъектов по непосредственному участию в осуществлении власти, в решении вопросов государственной и общественной жизни, наиболее часто - соответствующих "предметов ведения" субъекта. Понятие предмета волеизъявления широко используется при изучении такого института прямой демократии как референдум. В этом случае под предметом референдума обычно понимается законопроект, который выносится на решение народа. В аналогичном значении этот термин используется в отношении института обсуждений.
При использовании понятия предмет (объект) волеизъявления для анализа всех форм непосредственной демократии возникают некоторые цроблемы. Вероятно, правомерно под предметом волеизъявления понимать те вопросы государственной и общественной жизни, общественные отношения, воздействовать на которые призвано непосредственное волеизъявление. Но посредством разных форм прямой демократии ее субъекты могут осуществлять различные управленческие функции, различные правомочия в отношении одного и того же вопроса государственной жизни, то есть одного и того же