Государственное управление в области культуры

• Автор: Шалягина, Наталья Всеволодовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 c. : ил

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
§ I. Содержание деятельности органов управления
в области культуры
§ 2. Особенности применения принципов советского государственного управления в области культуры
Глава II. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ И КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
§ I. Развитие системы и компетенции органов управления в области культуры в период построения основ социализма
§ 2. Система и компетенция органов управления в области культуры в период построения развитого социализма
§ 3. Система и компетенция органов управления
в области культуры в современный период
Глава III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ
ФОРМ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВОЮ ГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
§ I. Роль экономических и социально-культурных факторов в совершенствовании государственного управления в области культуры . ♦
§ 2. Пути совершенствования организационных
форм управления в области культуры
§ 3. Некоторые проблемы развития законодательства
в области культуры
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
Приложение I. Затраты времени на отдых рабочих, служащих и колхозников в СССР в 1979 г. в среднем на одного работающего в сутки
Приложение Z. Проект Положения о Государственной комиссии по культуре при Совете Министров СССР
Создание развитого социализма и осуществление планов коммунистического строительства связаны с изменением места культуры в системе общественных отношений и возрастанием ее роли.
ХХУ1 съезд КПСС наметил широкую программу социального развития и повышения народного благосостояния. Коммунистическая партия и Советское государство рассматривают социально-культурные преобразования и развитие духовной культуры как одну из важнейших составных частей программы строительства коммунизма, формирования всесторонне развитой и духовно богатой личности.
Конституция СССР 1977 г. впервые в истории конституционного развития закрепила в качестве одного из направлений деятельности Советского государства заботу об охране, приумножении и широком использовании духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания советских людей, повышения их культурного уровня /ст.27/, предусматривая при этом право граждан на пользование достижениями культуры, которое обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах; развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны; развитием телевидения и радиовещания, книгоиздательского дела и периодической печати, сети бесплатных библиотек; расширением культурного обмена с зарубежными странами /ст.46/. Необходимым условием гармонического развития личности является всестороннее сбалансированное развитие самой культуры, которое может быть осуществлено лишь на основе научно обоснованного управления.
Уже имеется обширная философская и социологическая литература, посвященная проблемам культуры /труды А.И.Арнольдова,

М.Т.Иовчука, Л.Н.Когана, Б.А.Грушина и других/, а также ряд исторических исследований, посвященных как развитию социалистической культуры в целом, так и отдельных ее направлений /работы М.П.Кима, В.В.Горбунова, М.Б.Кейрим-Маркус и т.д./. Богатый материал для изучения истории развития государственного управления в области культуры дает пятитомная хроника "Культурная жизнь в СССР". Для понимания общих закономерностей государственного управления и специфики его отдельных отраслей большое значение имеют работы ученых-государетвоведов и административи-стов И.А.Азовкина, Ю.М.Козлова, Б.М.Лазарева, А.Е.Лунева,
М.й.Пискотина, Ц.А.Ямпольской и других/. Имеется также ряд работ по управлению отдельными социально-культурными отраслями1.
I Дорохова Г.А. Управление народным образованием в СССР. -М.; Юридическая литература, 1965; Организационно-правовые вопросы руководства наукой в СССР. - М.: Наука, 1973; Попов И.И. Организация управления в области искусства в СССР. Автореф.канд. дисс. - Алма-Ата. 1966; Щемелева О.В. Государственное управление в области культуры в СССР. Автореф.канд.дисс. - М., 1966; Петроченко А.Л. Организация государственного управления средствами массовой информации. Автореф.канд.дисс. - Ташкент, 1971; Гомберадзе Т.Г. Государственное управление художественной кинематографией. Автореф.канд.дисс. - М., 1972; Оболонский A.B. Проблемы системного исследования социально-культурной отрасли управления. Автореф.канд.дисс. - М., 1974; Шабайлов В.И. Организационно-правовые проблемы управления социально-культурным строительством в союзной республике. Автореф.докторской дисс. - М., 1978; Шабайлов В.И. Правовое регулирование социально-культурной деятельности. - Минск, 1981; Амбрасене Д.И. Конституционное пра-

ся коллегии министерств культуры, комитетов по кинематографии, по радиовещанию и телевидению, по делам издательств, полиграфии и книжной торговле, художественные, репертуарные, сценарные, редакционные советы. Статьей 9 Положения о библиотечном деле в СССР предусмотрено избрание общественных советов библиотек из числа читателей, представителей общественных организаций и представителей трудовых коллективов.
Огромную роль в повышении идейно-художественного уровня произведений искусства играют творческие союзы: Союз композиторов СССР, Союз художников СССР, Союз писателей СССР, Союз кинематографистов СССР, Союз журналистов СССР, республиканские театральные общества. Они выполняют значительный объем работы по воспитанию творческих кадров, по организации профессиональных обсуждений, общественных просмотров, выставок, семинаров, творческих поездок по стране деятелей литературы и искусства, их встреч с трудящимися.
В области культуры наряду с творческими союзами большую роль играют добровольные общества: хоровое, любителей книги, охраны памятников истории и культуры, общество "Знание". Их деятельность наиболее тесно связана с культурно-просветительной работой. В отличие от творческих союзов, которые сравнительно невелики по своей численности, добровольные общества объединяют миллионы людей и привлекают их к активной общественной работе в области культуры. Добровольные общества способствуют развитию различных форм самодеятельности в области культуры. Так, Добровольное общество любителей книги активно внедряет такие формы, как народные книжные магазины на предприятиях и в учреждениях, продажа книг силами общественных распространителей, организация