Конституционно-правовое регулирование законодательной компетенции Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

• Автор: Адамович, Анатолий Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Теоретико-правовая характеристика Ф законодательной компетенции Совета Федерации
1. Вопросы теории законодательной компетенции
2. Конституционно-правовая характеристика законодательной компетенции Совета Федерации
Г лава II. Институционно-функциональная
характеристика законодательной компетенции
Совета Федерации
ф 1. Порядок рассмотрения в Совете Федерации
федеральных законов
2. Особенности рассмотрения в Совете Федерации проектов федеральных конституционных законов, поправок и пересмотра
Конституции Российской Федерации
Заключение
Список правовых источников и использованной литературы
Приложения № 1 - № 4

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 102, 104, 105, 106)' Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) имеет обширную и многоаспектную компетенцию. Лишь часть ее связана непосредственно с законодательной деятельностью и требует тесного взаимодействия с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственной Думой). Но эта часть имеет очень большое значение, поскольку именно через нее формируется правовая основа государственной и общественной жизни страны. Тем самым теоретическое осмысление законодательной компетенции Совета Федерации представляет собой самостоятельную проблему, актуальную как в интеллектуальном, так и практическом отношениях. Она обусловлена происходящими в стране процессами становления правового государства, укрепления механизмов государственного и муниципального управления, повышения уровня управляемости общества.
В связи с принятием и вступлением в силу федерального закона от 5 августа 2000 года № 113 - ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" и других нормативных актов можно полагать, что создание эффективного демократического государства идет путем реформирования практически всех органов государственной власти. Меняется порядок избрания в состав Совета Федерации.
1 Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М. 1997. С. 43 - 46. (Далее все ссылки - по этому изданию).
; Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 32. Ст. 3336.
Несмотря на обширный объем материалов о Совете Федерации, в том числе по вопросам его трансформации, законодательная компетенция этой палаты Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Федерального Собрания) недостаточно исследована, более того, вызывает среди ученых и практиков существенные разночтения. Особенно часто дискутируются механизмы и процедуры обеспечения через законодательный процесс интересов субъектов Федерации, в чем, собственно говоря, и видится одна из основных функций Совета Федерации.
Изучение конституционно-правового регулирования законодательной компетенции Совета Федерации имеет целью разработку предложений по совершенствованию деятельности палаты по повышению качества законотворческого и законодательного процессов, по развитию демократического потенциала федеративных отношений и обеспечению эффективности государственного управления.
Все эти обстоятельства обуславливают актуальность избранной темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности проблемы. В отечественной научной и публицистической литературе имеется много работ, касающихся в той или иной степени деятельности Совета Федерации, осуществления им своих конституционных полномочий. В большинстве работ, однако, обычно перечисляются указанные полномочия со ссылками на положения Конституции Российской Федерации или Регламента Совета Федерации. Законодательная компетенция Совета Федерации фрагментарно освещена в Комментариях Конституции Российской Федерации, вышедших в России в 1994 — 1999 годах.
Федерация; б) избярател», избравшие- руководителе» органов иетюяиительной власти субъектов Федерации.
Для членов Совета Федерации, представителей законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, инстанцией ответственности являются указанные органы власти.
Инстанцией ответственности по отношению к парламентарию является и сама палата парламента В мировой практике встречаются случаи, когда палата парламента может применить по отношению к своему члену достаточно высокую меру ответственности. Так, например, согласно раздела 5 Конституции Соединенных Штатов Америки каждая палата Конгресса "может устанавливать правила проведения своих заседаний, наказывать своих членов за поведение, нарушающее порядок, и с согласия двух третей палаты исключать

члена палаты из своего состава
Конституция Греции (статьи 55 и 57) определяет случаи, когда депутат парламента этой страны автоматически лишается

депутатского мандата.
Для депутатов обеих палат парламента Республики Беларусь инстанцией ответственности является согласно статьи 94 Конституции этой страны Конституционный Суд и Президент Республики Беларусь. А для Палаты представителей, нижней палаты белорусского парламента, и избиратели, то есть, народ - источник власти, имеющий право отзыва депутатов (Конституция Республики Беларусь, статья 72)
84 Конституция Соединенных Штатов. (1787 г.). // Соединенные Штаты Америки. Конституция и законодательные акты. М. 1993. С. 31.
85 Конституция Греции. // Конституции государств Европейского Союза. М. 1997. С. 265 - 267.
86 Конституция Республики Беларусь. Минск "Беларусь". 1997. С. 64. 67, 73.