Административная юстиция Великобритании

• Автор: Сажина, Варвара Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 c. : ил

Глава IIЕРВАН. ОБЩАН ХАРАКТЕРИСТИКА ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
1. Предпосылки создания английской административной юстиции
2. Сравнительно-правовая характеристика современных систем административной юстиции
ГЛАВА ВТОРАН. ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ
1. Место административных трибуналов в государственном механизме Великобритании
2. Виды административных квазисудебных органов,
их структура и компетенция
ГЛАВА ТРЕТЬИ.. ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ТРИБУНАЛОВ
1. Общая характеристика правил процедуры деятельности административных квазисудебных органов
2. Апелляции на решения, вынесённые административными трибуналами
3. Контроль за деятельностью административных трибуналов со стороны судов общего права
и Совета трибуналов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРВ

Предметом исследования, итоги которого отражены в настоящей диссертации, является возникновение и современное состояние одного из институтов буржуазной демократии и законности в Англии - административной юстиции. В сложной системе государственно-правовых учреждений Великобритании, большинство из которых архаично по своему статусу, административная юстиция занимает особое место. Она отлична от основных английских государственно-правовых институтов уже тем, что представляет собой современное явление. История ее становления и развития охватывает немногим более полувека. Создание административной юстиции в Англии, будучи объективно обусловленным общим ходом исторического развития, явило собой, тем не менее, исключение, отход от общих принципов доктрины "господства права", основы которой признавались незыблемыми на протяжении многих столетий. "Английская конституция вот уже почти в течение ста пятидесяти лет непрерывно является законом страны; ... отсюда - боль-

шое уважение англичан к своим законам", - отмечал Ф.Энгельс. Законы Великобритании в гражданско-правовой сфере не были дифференцированы в зависимости от положения субъектов спорных правоотношений. Признание суда единственным органом решения споров о праве было одним из главных признаков англосаксонской правовой системы. Между тем, на рубеже XIX и XX веков наблюдается расхождение между практикой и теорией, обусловленное прежде всего изменениями в структуре экономики
1. Маркс К., Энгельс®. - Соч., 2-е изд., т.1, с. 531.

возрастанием удельного веса промышленности ( "промышленная революция") и соответствующим этому резким возрастанием числа споров, сторонами . которых выступают предприниматель и рабочий. Параллельно происходит рост исполнительного аппарата и расширение сферы его регулирующего воздействия: на многие стороны жизни общества; отсюда увеличение количества спорных дел, относимых к категории "упршгенческих".
Выбор страны при определении предмета исследования неслучаен. Классическая континентальная система административной юстиции - французская - изучена советскими юристами в достаточной мере, чему способствовали работы С.В.Боботова. Большую информацию по данному вопросу содержит переведенный на русский язык Курс административного права Франции Ж.Веде-ля. Английский же вариант административной юстиции не получил еще должной разработки.
В отличие от континентальных правовых систем с господствующих в них формально-логическим подходом к любому государственно-правовому институту, англосаксонское право делает акцент на процессуальной, прагматической стороне его функционирования. Административная юстиция в Соединенном Королевстве не является в этом плане исключением. Если в основе французской административной юстиции лежала идея максимальной изоляции сферы исполнительной деятельности государства от общего суда, а немецкая теория, напротив, рассматривала административную юстицию главным образом в качестве необходимого "изъятия" из сферы активной администрации, то в Великобритании первоначально на этот счет не существовало вообще никакой общей теории, ввиду чего первые административные ква-зисудебные органы создавались как бы "стихийно".

'употребляться в двух значениях: в первом, узком, административная юстиция - это совокупность споров определенной категории; во втором, широком- совокупность организационных и процессуальных норм, относящихся к компетенции органа юстиции.'*' Декрет от 30 сентября 1953 г. существенным образом изменил прежнюю схему французской административной юстиции, при которой подавляющее большинство дел рассматривалось Го-сударственным советом, что привело к колоссальной его загруженности.^ Советы префектур же в качестве первой инстанции, напротив, до реформы рассматривали весьма незначительное число административных споров. В соответствии с новым законодательством ситуация изменилась: в настоящее время административные квазисудебные учреждения первой инстанции - административные трибуналы - рассматривают практически все споры административно-правового характера в подведомственных им административных oipyrax (территория Франции разделена на 30 таких округов, каждый из которых отнесен к юрисдикции одного трибунала). Состав каждого трибунала формируется путем издания правительственного декрета по представлению
министра внутренних дел, предварительно согласованного с министром юстиции. Члены административных трибуналов подотчетны министру юстиции и инспекции Государственного совета, но, поскольку не устранен надзор за комплектованием кадров со стороны министра внутренних дел, административные трибуналы находятся в своеобразном "двойном" подчинении, что,
1. См.: Ведель Ж. Административное право Франции. -М.: Прогресс, 1973, с.59.
2. См. об этом подробнее: Waline М. Droit administratif.
- Paris, 1957, Р* 'ljH.