Организация работы исполнительных комитетов краевых, областных Советов народных депутатов

• Автор: Шеховцов, Виктор Афанасьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1985
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 c. : ил

ВВЕДЕНИЕ .*
ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ КРАЕВЫХ,ОБЛАСТНЫХ
СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
§ I. Организация работы исполнительных комитетов
как составная часть организации работы
краевых, областных Советов
§ 2. Нормативно-правовое регулирование организации работы исполнительных комитетов краевых, областных Советов
ГЛАВА П. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ КОМИТЕТОВ КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ ... 51 § I. Роль планирования в организационном обеспечении работы исполнительных комитетов
§ 2. Заседания исполнительных комитетов и
президиумов исполкомов
§ 3. Организация работы руководителей и членов исполнительных комитетов в период между7 заседаниями исполкома
Глава III. РОЛЬ ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО АППАРАТА В ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ ИСПОЛКОМОВ КРАЕВЫХ, ОБЛАСТНЫХ СОВЕТОВ
§ I. Роль вспомогательного аппарата в организации
работы исполнительного комитета
§ 2. Задачи различных подразделений аппарата, связанные с организацией работы исполнительных комитетов
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В решении сложных и ответственных задач экономического и социально-культурного развития СССР важная роль принадлежит местным Советам народных депутатов. ''Советы народных депутатов,-говорится в ст.93 Конституции СССР,- непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения,обеспечивают их исполнение, осуществояют контроль за проведением решений в жизнь".
Коммунистическая партия уделяет огромное внимание совершенствованию организации работы Советов, их исполнительных и распорядительных органов. ХХУ1 съезд КПСС указывал, что "...совершенствование организационных структур не терпит косности. Нельзя приспосабливать живой, развивающийся организм управления хозяйством к устоявшимся, привычным формам"
Апрельский (1984) Пленум ЦК КПСС подчеркнул, что существует определенное противоречие, расхождение между богатейшими возможностями Советов и тем, как они используются на самом деле. Партия поставила задачу "поглубже разобраться, как лучше использовать те резервы..., которые заложены в дальнейшем совершенствовании социалистической демократии..., и прежде всего в улучшении деятельности Советов - политической основы СССР, могучего орудия

социалистического строительства"
Важная роль в реализации функций Советского общенародного государства принадлежит высшему звену местных органов государственно власти и управления-краевым, областным Советам,их исполнительным
1 Материалы ХХУТ съезда КПСС.- М.,1981, с.51.

■Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 10 апреля 1984 г.- М., 1984, с.б.

и распорядительным органам. Исполнительные комитеты Советов краевого, областного звена входят в единую систему органов государственного управления СССР, они осуществляют оперативное (текущее) руководство государственным, хозяйственным и социально-культурным строительством на территории края, области. От эффективности их ' деятельности во многом зависит реализация задач экономического и социально-культурного развития краев и областей, всего Советского государства, Эта эффективность в значительной мере определяется состоянием внутриорганизационной, организаторской и организационно-массовой деятельности исполнительных комитетов,всех звеньев их вспо могательного аппарата, каждого сотрудника исполкома.
В связи с усложнением процесса управления, обусловленного масштабами задач, решаемых исполнительными и распорядительными органами Советов, особую актуальность приобрели проблемы оптимизации различных сторон их деятельности, эффективной организации работы. Решение этих вопросов невозможно без научного осмысливания, разработки и внедрения обоснованных рекомендаций. Исследование состояние и проблем организации работы исполнительных комитетов краевых, областных Советов тем более актуально, что в этой сфере в настоящее время наметились заметные сдвиги, появилась новая, передовая практика работы.
Интерес к исследованию различных аспектов организации и деятельности Советов краевого, областного звена, их исполкомов усилился в последние годы в связи с разработкой и введением в действие нового законодательства о краевых, областных Советах. Б монографиях, диссертациях, научных статьях и иных публикациях ученых-юристо] и практиков освещены многие вопросы правового положения, компетенции и функционирования краевых, областных Советов и их исполнительных комитетов, намечены основные направления их развития и укрепления.

перечень нормативных актов, принимаемых исполнительными комитетами, определить их структуру и основное содержание.
Дальнейшее совершенствование нормативной основы организации работы, закрепление правовых(и других) гарантий обеспечения неукоснительного соблюдения норм всеми участниками управленческого процесса создадут условия для более эффективной деятельности исполкомов, обеспечивающей решение задач, поставленных перед исполнительными и распорядительными органами краевых, областных Советов народных депутатов ХХУ1 съездом и решениями последних пленумов ЦК КПСС.