Конституционно-правовое исследование права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии

• Автор: Стариков, Вячеслав Иванович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 207 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Конституционные права на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии в системе прав и свобод человека и гражданина
1.1. Конституционно-правовая природа права на благоприятную окружающую среду
1.2. Конституционно-правовая природа права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды
1.3. Экологическая безопасность как основа обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии
Глава 2. Правовой механизм реализации конституционных прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду и получение информации о ее состоянии
2.1. Роль федеральных целевых программ в обеспечении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии
2.2. Правовое регулирование социальной защиты граждан, пострадавших от экологического (радиационного) воздействия
2.3. Судебная защита и комплексный контроль Уполномоченным по правам человека конституционных прав на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии
Заключение
Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Признание и защита прав и свобод личности как высшей ценности и первоосновы конституционного строя является основным ориентиром в развитии государственности и правовой системы России. Конституция Российской Федерации, выполняя свою учредительную функцию, ввела в систему конституционно-правового статуса личности новые институты и понятия.
Впервые на конституционном уровне были установлены права каждого на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Особое место права на благоприятную окружающую среду и права на достоверную информацию о ее состоянии в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина объясняется тем, что они и выражают комплексное право, возглавляющее всю совокупность экологических конституционных прав человека, и одновременно являются существенной и действенной гарантией таких неотъемлемых прав, как право на жизнь и право на охрану здоровья.
Широкое признание и законодательное закрепление, в том числе на уровне конституционной регламентации, экологических прав человека и гражданина стало одной из современных реалий.
Интерес к исследуемым правам вызван тем, что с развитием научно-технического прогресса увеличилось негативное воздействие на окружающую среду, что отрицательно сказывается на здоровье людей. Поэтому вопросы экологического благополучия становятся приоритетными как для государства, общества, так и для каждого отдельного человека.
Если в течение многих тысяч лет человеческая деятельность не наносила природе заметного ущерба, то следствием технологических революций стало нарушение равновесия между человеком и природой. Повсеместная индустриализация и, как следствие, участившиеся экологические катастрофы привели к потенциально опасным уровням загрязнения окружающей среды.

Особенностью второй половины XX в. и начала XXI в. является бурное развитие и использование атомной энергетики как в мирных, так и в военных целях. Использование атомной энергии сопровождалась и сопровождается целым рядом аварий и катастроф, связанным с выбросом в природу и атмосферу большого количества радиоактивных веществ, загрязняющих природу и подвергающих подчас сильному радиоактивному облучению граждан, что приводит к неисчислимым экологическим и гуманитарным потерям. В советские времена данная информация была скрыта от граждан. Ярким примером является авария 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сброс радиоактивных отходов в реку Теча (Челябинская область). Но после крупнейшей техногенной аварии на Чернобыльской АЭС (1986 г.), в результате которой миллионы людей оказались заложниками ядерной катастрофы, особенно остро встал вопрос о предоставлении достоверной информации и обеспечении доступа к ней. Даже события, произошедшие в Японии 11 марта 2011г., когда в результате мощного землетрясения произошел отказ систем охлаждения на АЭС «Фукусима - 1», приведший к взрывам на энергоблоках, показали, что достоверная информация о состоянии окружающей среды не обеспечивается в полном объеме.
Следствием различных аварий и катастроф на объектах ядерной энергетики и других промышленных объектах является необеспеченность человека и гражданина правом на благоприятную окружающую среду. Значительная часть российской территории фактически превращена в зону экологического неблагополучия. На больших пространствах происходит деградация природных экосистем, в том числе важных для поддержания глобального экологического равновесия. Население более половины субъектов Российской Федерации вынуждено проживать в условиях постоянного превышения нормативов содержания вредных веществ в атмосферном воздухе. Не решены вопросы обезвреживания и утилизации промышленных отходов, а также проблем радиационной безопасности.

Аналогичной точки зрения придерживается другой исследователь, Д.С. Велиева, которая пишет, что конституционные экологические права следует понимать в узком и широком смысле1. В узком понимании конституционные экологические права включают право на благоприятную окружающую среду, права на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу человека экологическим правонарушением (ст. 42). В широком смысле к указанным правам примыкают право частной собственности на землю и другие природные ресурсы (ч. 2 ст. 9), право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч.З ст. 37), право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 41). Под экологическими правами (в отличие от категорий конституционных экологических прав) следует понимать права личности, закрепленные в отраслевом законодательстве, направленные на удовлетворение его экологических интересов и потребностей, гарантированные нормами национального и международного права2.
Признание за всеми лицами, находящимися на территории Российской Федерации, анализируемых прав порождает следующие обязанности, вытекающие из ст. 58 Конституции РФ: сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Здесь следует понимать, что граждане обязаны соблюдать требования законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, возмещать в установленном законом порядке вред окружающей среде, а также выполнять иные обязанности, установленные законодательством. При этом экологические обязанности граждан заключаются как в совершении действий по охране окружающей природной среды, так и в том, чтобы воздерживаться от совершения действий,
Велиева Д. С. Понятие конституционных экологических прав и их значение в системе действующего правового регулирования.// Конституц. и муницип. право. 2011. № 3. С. 76.
2 Велиева Д. С. Указ.соч. С. 76.