Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации

• Автор: Соловей, Юрий Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1993
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 387 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Исторические предпосылки современной концепции правового регулирования деятельности российской милиции
1. Полиция в теории и практике монархической России
2. Идея милиции и ее реализация в постмонархической
России
3. Организационно-правовые особенности советской милиции как модели полиции социалистического государства
4. Нормативно-правовая основа деятельности советской милиции и факторы ее реформирования
ГЛАВА II. Теоретические предпосылки современной концепции правового регулирования деятельности милиции
1. Социальное назначение и сущность милиции
2. Задачи и функции милиции
3. Милиция в системе органов государства и местного самоуправления
4. Милиция в системе субъектов полицейской деятельности . 150 ГЛАВА III. Концептуальные проблемы содержания правового
регулирования деятельности милиции
1. Новая социальная роль милиции
2. Адекватная правовая оснащенность милиции
3. Гарантированная правовая защищенность милиции
4. Баланс интересов государства и местного самоуправления
в деятельности милиции

ГЛАВА IV. Концептуальные проблемы системы и структуры правового регулирования деятельности милиции
1. Приоритет закона в правовом регулировании деятельности милиции
2. Системность правового регулирования деятельности милиции
3. Федеративный характер правового регулирования деятельности милиции
4. Кодификация полицейского права как тенденция
правового регулирования деятельности милиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Социально-экономические и политикоправовые преобразования, осуществляемые в течение нескольких
последних лет в России, настолько глубоки и масштабны, что при всей их непоследовательности и противоречивости нетрудно сделать очевидный вывод: идет процесс коренного обновления Российской
государственности. Меняются место и роль государства в жизни российского общества, меняется доктрина взаимоотношений
государства и личности, меняются признаваемые и защищаемые
государством ценности. Данного обстоятельства вполне достаточно для того, чтобы рассматривать функционирование государственного механизма в целом и каждого его элемента в отдельности в качестве приоритетных объектов внимания отечественной юридической науки, призванной оптимизировать стратегию и тактику назревших реформ и предложить пути наименее болезненного их осуществления.
Одним из "реформоемких" российских государственных институтов является милиция. Крах коммунистического режима, дезинтеграция СССР, возникновение очагов этнополитических конфликтов, форсированная экономическая реформа, сопровождающаяся .забастовочным движением, возникновением ряда бунтогенных проблем и проводящаяся на грани пределов поддержки населением, маргинализация значительной его части при том, что доминантой российского правового менталитета всегда выступал абсолютный нигилизм, и, как следствие всего этого - криминальный бум, в результате которого преступность, приняв угрожающие размеры, стала серьезным фактором дестабилизации социально-политической
обстановки в стране,- все это создает для милиции крайне неблагоприятные, критические условия работы.

самоуправлений, т.е. под начало помещиков и капиталистов... Во-2-х, называя милицию "народной", чтобы пустить "народу" пыль в глаза, оно на деле не призывает народа поголовно к участию в этой милиции... "54
Сознавая, что легальный путь обретения большевиками государственной власти не имеет реальной перспективы, и что "буржуазная", "противонародная" милиция Временного правительства явится препятствием к расшатыванию законной власти, В.И.Ленин "в интересах охраны, упрочения и развития революции" выдвигает лозунг: "Не дать восстановить полиции! Не выпускать местных
властей из своих рук! Создавать действительно общенародную, поголовно-всеобщую, руководимую пролетариатом, милицию!"55
Наряду с этим В.И.Ленин пытается также доказать
принципиальную неспособность полиции в отличие от "действительно народной милиции" служить демократическим государственным институтом. "Во всех буржуазных республиках, даже наиболее
демократических, полиция,- указывается в одной из наиболее ее развернутых и сравнительно "спокойных" ленинских характеристик
является главным орудием угнетения масс (как и постоянная армия),
залогом всегда возможных поворотов к монархии. Полиция бьет "простонародие" в участках и в Нью-Йорке, и в Женеве, и в Париже, мирволя капиталистам либо посредством прямого подкупа (Америка и пр.), либо посредством системы "протекций" и "хлопот" людей богатых (Швейцария), либо посредством обеих систем (Франция). Будучи отделена от народа, образуя профессиональную касту, составляясь из людей, "натасканных" на насилии против беднейшего населения, из людей, получающих несколько повышенную плату и привилегии "власти" (не говоря уже о "безгрешных доходах"),
54Ленин В.И. Поли. собр. соч.- Т.31.- С.40,41.
55Там же,- С.41.