Производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации : конституционно-правовое исследование

• Автор: Лукьянчикова, Елена Федоровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 214 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Конституционно-правовая природа производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ
Понятие и основные черты производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ Законодательство о нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Нормотворческие отношения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Процедуры нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ
Общие положения производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ
Цели, задачи и принципы производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Нормотворческая подведомственность законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Результаты производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ
Участники производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ
Меры воздействия, применяемые в производстве по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ Стадии производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ
Разновидности производства по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ
Основное нормотворческое производство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ

3.2. Производное нормотворческое производство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ
3.3. Особое нормотворческое производство законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена современными процессами конституционного строительства в России, выражающимися, помимо прочего, в разработке новых, уточнении и реализации сложившихся механизмов надлежащего обеспечения единства правового пространства страны, а также совершенствовании нормотворческой деятельности как на уровне Российской Федерации, так и ее субъектов.
Федеральные Конституция и законы, учредительные и законодательные акты субъектов Российской Федерации предоставили последним широкие полномочия в правовом регулировании отношений, исходя из постулата о высшей ценности человека, его прав и свобод в условиях реализации курса на построение демократического государства. Законодательство субъектов Российской Федерации, наряду с конституциями республик и уставами иных субъектов Российской Федерации, отнесено Конституцией нашей страны (ч. 2 ст. 5) к основам ее конституционного строя. Тем самым подчеркнута значимость законотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в деле демократизации и обновления российского общества и государства.
Вместе с тем, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации и сегодня не всегда удается следовать требованиям Конституции России и федеральному законодательству. Причины этого кроются, в том числе, в отсутствии давно востребованного пакета законов о нормативных правовых актах в Российской Федерации, где будут надлежаще прописаны соответствующие аспекты правотворческой деятельности, в том числе и на уровне субъектов федерации. Это обусловливает актуальность проблем нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и потребность их теоретико-правовой и конституционно-отраслевой разработки в целях ее совершенствования в контексте тех идеалов и тех ценностей, к которым стремится современная Россия.

исходить из широкого представления о законодательстве. Такой подход, с одной стороны, позволяет исследовать максимально возможное число нормативных правовых актов, регулирующих нормотворческие отношения законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, а с другой - показать и раскрыть ведущую роль в их системе соответствующих законов. Как часть законодательства, законодательство о нормотворчестве законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ характеризуется всеми его чертами. Оно содержит (выражает) нормы права, принимается уполномоченными на то органами, издается в форме, установленной законом и т.д.1. Данные признаки подчеркивают взаимосвязь рассматриваемого законодательства с другими частями законодательства. В то же время, законодательство «О нормотворчестве законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ занимает самостоятельное место в системе законодательства. Ему присущи отличительные особенности. Их можно разделить на содержательные и внешние.
Содержательные особенности законодательства о нормотворчестве законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ - это особенности его норм. Оно выражает не любые юридические нормы, а те, которые предназначены для регулирования нормотворческих отношений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Именно эти нормы составляют главные юридические характеристики законодательства о нормотворческой деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ. Поэтому их исследование приобретает особое значение в решении законодательных проблем и предполагает уяснение их признаков и видов. Разумеется, исследовать их полно и всесторонне в данной работе мы не можем, так как это самостоятельная задача науки конституционного права. Наша задача го-
1 О признаках законодательства более подробно см., например: Муратшин Ф.Р. Законодательство. Избирательность, требующая осмысления // Журнал российского права. - 1999. - № 11. - С. 8-14; Федеральное законодательство и законодательство субъектов. Проблемы соответствия (материал совместного заседания центра советов Института проблем укрепления законности и правопорядка и Института законодательства и сравнительного правоведения) // Журнал российского права. - 1999. - № 10; Поленина С.В. Теоретические проблемы советского законодательства. - М., 1976. - С. 263 и др.