Правовое регулирование антимонопольной политики : Теорет. -орг. аспекты

• Автор: Агаев, Р. Г.
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

- 2 -СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ТЕОРЕТИКИ-ПРАВОВОЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
АНПЯЮН01ЮЛЫЮЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА...11-78 В 1. Становление монополий и тенденции развития антимонопольного законодательства
В 2. Сравнительно-правовой анализ антимонопольного законодательства и практики его применения
В 3. Состав, структура и полномочия антимонопольных органов зарубежных стран ...63-77 Глава II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АНПМОИОООШЮЙ лапши В РОССИЙСКОЙ «ЕДЕРАЩН
В 1. Организационно-правовое обеспечение антимонопольной политики в Российской Федерации
В 2. Совершенствование системы ограничения и пресечения монополистической
деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНИИ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ (Ш 1,2)
- 3 -мааи»
'м. Т.Т м1 I п
Актуальность теми лиссертадиошюго исследования. Антимонопольная политика стала объектом пристального внимания законодателей в конце прошлого - начале нынешнего столетия и является одной из наиболее сложных сфер правового регулирования. Все процессы, связанные с развитием конкуренции, ограничением и пресечением монополистической деятельности, формированием и функционированием товарных рынков, представляют большой интерес для научных исследований. Это вызвано тем, что конкуренция, как основная движущая сила экономического развития, неразрывно связана со своей противоположностью - монополией, которая выступает дополнительным фактором развития рынка, усложняющим его нормальную деятельность. В свою очередь, неизбежная тенденция к монополизации, завоеванию хозяйствующими субъектами доминирующего положения на рынке вызывает потребность в государственном регулировании конкурентных отношений путем нахождения и установления оптимального соотношения уровней монополизации и конкуренции с помощью экономических и юридических методов.
Объективные процессы рыночной экономики, связанные с концентрацией, централизацией, монополизацией производства и рынка заставили встать на путь антимонопольной регламентации практически все промышленно развитые страны мира. Борьба с монополистическими проявлениями не замыкается в сугубо национальных рамках. Все в больших масштабах она приобретает международный характер, который обусловливает устранение национальных барьеров на пути международных экономических связей.

Проведение антимонопольной политики в России до последнего времени не представлялось возможным. Связано это было с внутренней обстановкой в стране, где отсутствовали рыночные регуляторы общественного производства и господствовала почти абсолютная государственная монополия в экономической сфере. В то же время в экономико-правовой литературе доминировала явная недооценка мер антимонопольного характера.
Начиная с 1990 года, антимонопольная проблема стала одной из центральных тем в дебатах о переходе российской экономики к рынку. Экономическая ситуация в стране потребовала проведения государственной антимонопольной политики, направленной. прежде всего, на создание благоприятных условий для развития реальной конкуренции. Важным здесь является то, что фактор политического признания проблемы монополизации всех сфер деятельности общества послужил толчком для включения в конституционные нормы положений антимонопольного характера, а в последующем и для создания законодательной базы антимонопольного регулирования в Российской Федерации.
Антимонопольное законодательство является самой "молодой" отраслью российской правовой системы и, в силу своей новизны, еще недостаточно эффективно воздействует на доставшийся нам в наследство абсолютный монополизм в сфере экономики. Это объясняется тем, что в России, практически, только сейчас начинается глубокое изучение всей многогранной и сложной проблематики антимонопольного регулирования Поэтому проблемы организационно-правового регулирования антимонопольной политики пока еще слабо отражены в научной литературе и носят фрагментарный, разрозненный, несистемный характер.

более низкий уровень производства, чем в условиях конкуренции. Эта закономерность наиболее отчетливо проявляется на тех рынках, на которых правительство искусственно вводит монополию при наличии всех технологических предпосылок для конкуренции. В свою очередь, в условиях конкуренции создается большее национальное богатство при меньшей стоимости каждого вида продукции по сравнению с монополистической организацией и централизацией управления производством.
От изначально заложенной идеи монополизма в хозяйственно-экономическую модель развития советского государства мы долгое время никак не могли отказаться. С конца 1980-х годов в научной литературе перестала доминировать явная недооценка мер антимонопольного характера, применяемых в индустриально развитых странах мира. Начиная с 1990 года, не пренебрегая мировым опытом борьбы с монополизмом, был взят курс на поэтапный переход от государственной монополии к формированию регулируемой рыночной экономики. В этой связи, до принятия соответствующего законодательства, были заложены основные принципы по проведению антимонопольной политики, которыми должны были руководствоваться в своей деятельности общесоюзные органы власти и управления, а также все предприятия и объединения находящиеся в государственной собственности. Они заключались:
а) в недопущении со стороны хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке:
ограничения или прекращения производства, а также изъятия из обращения товаров в целях создания или поддержания дефицита на рынке либо поддержания цен;
отказ от заключения договоров при наличии реальной воз-