Конституционно-правовой статус органов административной юстиции Италии

• Автор: Бочарников, Юрий Фабиович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

Глава I. Органы административной юстиции в конституционной системе государственной власти Италии
§ 1. Понятие и история развития административной юстиции в Италии

§ 2. Органы административной юстиции в системе разделения властей Италии. Субъективные права и законные интересы как основа определения компетенции органов административной юстиции

§ 3. Конституционные основы деятельности органов
административной юстиции Италии
ГЛАВА II. Конституционно-правовой статус судебных и квазисудебных органов административной юстиции Италии
§ 1. Система органов административной юстиции Италии

§ 2. Компетенция судебных органов административной
юстиции
§ 2.1. Виды юрисдикции органов административной юстиции. Разграничение компетенции между Конституционным Судом
Италии и органами административной юстиции
§ 2.2. Характеристика отдельных категорий дел, рассматриваемых органами административной юстиции Италии:
а) компетенция по защите избирательных прав;
б) компетенция по защите прав в сфере физической культуры и спорта

§ 2.3. Порядок рассмотрения судебных дел в органах административной юстиции Италии первой инстанции и в
апелляционном порядке
§ 3. Квазисудебные органы административной юстиции
Италии
§ 4. Сравнительный анализ конституционно-правового регулирования деятельности органов административной юстиции в Италии с проектами создания системы органов административной юстиции в России
Глава III. Конституционно-правовой статус Государственного совета Италии как высшего органа административной юстиции
§ 1. Порядок формирования Государственного совета, статус членов
Государственного совета
§ 2. Содействие Государственного совета в реализации функций Президента Республики: институт экстраординарного обращения к
главе государства
§ 3. Выполнение Государственным советом совещательных функций при Правительстве Италии. Обязательный учет мнения Государственного совета при решении вопросов гражданства
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Институт судебной защиты служит важнейшей конституционной гарантией прав и свобод человека и гражданина. Особое конституционное значение имеет судебная защита прав граждан от неправомерных действий и решений государственных органов.
В большинстве европейских стран конституционная задача по защите граждан от неправомерных действий государства и контролю за актами и действиями органов власти возложена на органы административной юстиции. За рубежом статус органов административной юстиции, как правило, закреплен на конституционном уровне, ему посвящены значительная законодательная база, многочисленные научные труды. Богатый зарубежный опыт правового регулирования и правоприменения дает большие возможности для сравнительного анализа и изучения конституционно-правовых основ статуса органов административной юстиции.
В Конституции РФ не определен статус органов административной юстиции. В этих условиях особенно важно принятие закона, связанного с деятельностью таких органов. В последние годы в России проявляется большой интерес к проблемам правового статуса органов административной юстиции, появляются научные труды, посвященные этим вопросам, принят в первом чтении Федеральный конституционный закон «О федеральных административных судах», при разработке которого использовался опыт зарубежных стран.
Изучение конституционно-правового статуса органов административной юстиции Италии особо актуально для науки российского конституционного права: они выполняют не только функцию защиты прав граждан от неправомерных действий государственных органов, но непосредственно задействованы в системе разделения властей. Органы административной юстиции Италии принимают участие в разработке актов Правительства Италии, Парламента Италии и Президента Италии, содействуют им в реализации их
административной юстиции вправе направить дело на рассмотрение в Государственный совет только в тех случаях, когда существует возможность возникновения разногласий между судебными органами области Сицилия и ранее сформированной правовой позицией Государственного совета.
Совет административной юстиции области Сицилия не имеет как таковых отделов; при рассмотрении совещательных и судебных вопросов у него различный состав. В Совет административной юстиции области Сицилия входят его председатель и восемь судей, причем половина из них назначается областным Правительством, в то время как остальные судьи замещают свои должности на конкурсной основе . Итальянская доктрина и судебная практика рассматривают данный орган двояко. С одной стороны, он воспринимается как отдел Государственного совета, расположенный вне места нахождения других его отделов - городе Риме, - но, с другой стороны, многие итальянские юристы считают его независимым судебным органом, в том числе и по той причине, что судьи Государственного совета, назначаемые на судейскую должность в Совет административной юстиции области Сицилия, выводятся из состава Государственного совета63.
Систему органов административной юстиции возглавляет Государственный совет Италии. Учитывая его особый конституционный статус, порядок формирования и осуществление им не только судебных, но и совещательных функций при Правительстве Италии и Президенте Республике, данному органу посвящена глава III настоящего диссертационного исследования.
Особое место в системе органов административной юстиции занимает Президиум административной юстиции (Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa), учрежденный Законом «Устройство административной юрисдикции и персонала канцелярии и вспомогательных органов Государственного совета и областных административных трибуналов» и
62 О статусе судей Государственного совета и других органов административной юстиции см. главу III.
63 Juso R. Lineamenti di giustizia amministrativa. Milano, 1996. P. 86.