Местное самоуправление : (Сущность, критерии, условия развития, гос.-правовой аспект анализа)

• Автор: Пуздрач, Ю. В.
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение Глава I
Местное самоуправление и его место в государственной жизни
§ I. Ретроспективный взгляд на местное самоуправление в России и странах Запада § 2. О некоторых классических теориях самоуправления и практике их применения Глава
Критерии местного самоуправления в государственно--правовом анализе § I. Политико-правовые критерии местного самоуправления § 2. Организационно-правовые критерии местного самоуправления
§ 3. Гуманитарные критерии местного самоуправления
Заключение. Основные условия развития местного самоуправления
Литература

- /~
ВВЕДШИЕ
В последнее время в науке и в политико-государственной жизни достаточно широко рассматриваются проблемы самоуправления. Интерес к ним вызван теми политическими и экономическими процессами, которые происходят в обществе и, прежде всего, издержками деятельности органов централизованного управления на местном уровне и ростом самосознания, в том числе национального, местного населения.
Выработалось несколько точек зрения в определении понятия и сущности самоуправления. Среди них наиболее распространенные:
- самоуправление - такая политическая форма управления, при которой общественными делами управляют сами жители, где функция передачи власти своим представителям постепенно сходит на нет
- самоуправление - это способ /метод/ управления, основанный

на самоорганизации, саморегулировании и самодеятельности ' ;
- самоуправление - это такая демократическая система управления государственными и общественными делами, которая действует
не только для трудящихся, но и через самих трудящихся, то есть

при их непосредственном и решающем участии '
В государственно-правовой и общественной практике под местным самоуправлением понимается:
- автономное, самостоятельное по отношению к государству, и прежде всего к его центральным органам, управление местными делами самого населения с помощью выбранных им собственных органов;
- государственную практику решения внутренних территориальных дел непосредственно населением внутринизовых административных единиц;
I/ А.П.Бутенко..Власть народа посредством самого народа.
2/ А.И.Щиглик. Самоуправление в условиях развитого социализма.
М. 1985, с. 8.
3/ И.П.Ильинский, И.Рожко. Социалистическое самоуправление народа. "Коммунист", 1986, № 2, с. 35-45.

- функцию местного населения по организации собственной жизни;
- конституционный принцип осуществления государственной власти на местах, путем соответствия государственных и общественных дел как воли проживающего на данной территории населения с волей всего народа;
- самоорганизация граждан для решения непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей административно-территориальных единиц на основе законов и соответствующей материальной и финансовой базы;
- форма /система форм/ организации и деятельности граждан на местном уровне;
- право и действительная способность местных сообществ контролировать и управлять в рамках закона под свою ответственность и на благо населения значительной части общественных дел;
- особая система демократических институтов, обеспечивающих участие населения в управлении местными делами;
- свободная деятельность населения в пределах установленных законом административно-территориальных единиц для решения вопросов местного значения;
- реальное социально-политическое явление, которое выражается в широком участии местного населения в осуществлении государственной власти;
- самоуправление трудового коллектива;

Родоначальники марксизма как бы отождествляли переход к самоуправлению трудящихся с практической задачей пролетариата с момента его прихода к власти. Главное содержание этой идеи состоит в реализации 2-х принципиальных положений: I/ в обеспечении реального, практического участия все большей массы трудящихся в управлении делами всего государства как именно их политической организации и общества со всеми его сторонами развития; 2/ в разработке, обсуждении, принятии и осуществлении социально-экономических решений государства и в органическом соединении такого участия с деятельностью в других областях общественной жизни.
Марксистская концепция самоуправления связана с социализмом и представляет собой такую систему управления государственными и общественными делами, которая должна, якобы, приходить на смену только единственной (хотя и социалистической по своей природе) государственности и где самоуправление должно быть эффективным средством соединения труда производительного с трудом управленческим. Но, отметим, это должно было бы происходить не сразу, а на достаточно высоком уровне развития общества, когда государство по их мнению уже отмирает. По К.Марксу каждый архитектор и каждый тачечник должны стать управленцами, а вместе они, их коллектив должны составить ячейку местного самоуправления, где публичную власть сменит всеобщая коммунистическая
ассоциация членов, в которой свободное развитие каждого есть

условие свободного развития всех '
Опыт строительства социалистических отношений в СССР по-
I/ К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч. т. 20, с. 206, 305. См. также т. 4, с. 336, 447.