Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации

• Автор: Баранчиков, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 351 с.

ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1.Проблемы формирования понятия муниципального права: предмет, методы, субъекты и объекты муниципального права
1.2. Проблема конституционной основы муниципального права
1.3. Роль комплексных Федеральных законов о местном самоуправлении в формировании муниципального права
ГЛАВА 2.ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОНЯТИЯ И СУЩНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1.Понятие и сущность местного самоуправления (муниципального управления)
2.2.Генезис континентальной модели муниципального управле-ния как публичной власти и юридического лица
2.3. Эволюция англосаксонской модели муниципального управления
2.4. Конституционно-правовая природа местного самоуправления современной России
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
3.1. Понятие системы местного самоуправления.и проблемы ее становления
3.2. Территориально - поселенческая проблемаформирования системы местного самоуправления
3.3. Муниципальные образование - основа системы местного самоуправления.

3.4.Правовые проблемы территориального общественного самоуправления
3.5. Вопросы межмуниципального сотрудничества в системе местного самоуправления

ГЛАВА 4. ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТРУКТУРЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
4.1. Понятие структуры местного самоуправления
4.2. Проблемы правового статуса представительных органов местного самоуправления
4.3.Особенности правового статуса главы муниципального образования
4.4. Проблемы правового статуса депутата и выборных должностных лиц
ГЛАВА 5. ПРОБЛЕМЫ КОМПЕТЕНЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
5.1. Понятие компетенции местного самоуправления
5.2.Проблемы правотворчества в местном самоуправлении
5.3 Проблемы компетенции местного самоуправления по руководству экономикой на подведомственной территории
5.4. Реформирование и совершенствование социально - культурной и бытовой инфраструктуры муниципальных образований
ГЛАВА 6. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
6.1. Проблемы формирования понятия права муниципальной собственности
6.2. Конституционно-правовое развитие муниципальной собственности
6.3. Проблемы приватизации и акционирования объектов муниципальной собственности
6.4. Бюджетно-финансовые полномочия органов местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ДИССЕРТАЦИИ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Актуальность научного исследования. Местное самоуправление в Российской Федерации имеет относительно непродолжительный период своего существования, но оно уже весьма интенсивно исследуется в различных аспектах его проявления - политическом, экономическом, юридическом и др. Эти исследования, как правило, ведутся с историческим анализом теоретических проблем местного самоуправления вообще, и в России, в частности.
Местное самоуправление стало объектом всестороннего изучения учеными-юристами, которые внесли наибольший вклад в научную разработку и решение многих проблем местного самоуправления. Сейчас уже можно говорить об итогах десятилетнего периода функционирования местного самоуправления в различных поселениях и на других территориях субъектов Российской Федерации на основе Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства. Эти итоги нашли свое отражение и оценку в книгах, брошюрах, статьях, в защищенных кандидатских и докторских диссертациях, в материалах многих научных дискуссий. Надо подчеркнуть, что по вопросам муниципального права и управления написано большое количество учебников и учебных пособий для студентов-юристов, что позволяет обеспечивать преподавание муниципального права в юридических вузах и на юридических факультетах университетов.
При всей объективной сложности исследования местного самоуправления неизбежно возникают дополнительные трудности субъективного характера по следующим причинам.
Во-первых, первый опыт научного обобщения организации и деятельности местного самоуправления в некоторой степени был осуществлен при психологической связи с проблемами советского
регулируются нормами различных отраслей материального и процессуального права.
Из сказанного можно сделать вывод о необычайном характере, сложности и многослойности предмета муниципального права. Как следствие этого, регулирующая правовая система - муниципальное право - “вмещает” в себя сложную совокупность юридических норм разного отраслевого и предметного содержания и, следовательно, разной иерархии, что очень важно учитывать при решении сложных вопросов управления местным хозяйством. Межотраслевой и многоотраслевой характер муниципальной деятельности ставит вопрос о применимости и надлежащей увязке в актах органов местного самоуправления юридических методов регулирования различных отраслей права, нормы которых применяются в соответствующих актах органов местного самоуправления54.
Систематическое соединение в муниципальном праве норм различных отраслей права является важнейшей чертой муниципального права как межотраслевого комплекса.
Однако при характеристике отраслей права и отраслей законодательства необходимо учитывать, что предмет не является единственным критерием формирования отрасли права или законодательства. С этим вопросом неразрывно связана проблема метода правового регулирования. Для многоотраслевого муниципального права метод является исключительно важной проблемой, до сих пор не поставленной в нашей юридической литературе, за исключением краткого упоминания о нем Н.В.
54 См.: В.А. Баранчиков. Право местного самоуправления Российской Федерации. Учебное пособи по курсу "Муниципальное право Российской Федерации". М. 1999. С. 17-24; В.А. Баранчиков и др. Муниципальное право. Учебник. М. 2000. С.8; В.А. Баранчиков. Муниципальное право. Учебник. 2000. С.78-81.