Конституционное право граждан на охрану здоровья и проблемы его реализации в Российской Федерации

• Автор: Черных, Александр Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ ЗДОРОВЬЯ В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Становление и развитие права на охрану здоровья

§2. Понятие и юридическая природа конституционного права граждан на охрану здоровья

§3. Соотношение права на охрану здоровья с иными правами человека и гражданина

ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ В РОССИИ

§1. Механизм реализации права на охрану здоровья по законодательству Российской Федерации об охране здоровья

§2. Проблемы конституционных гарантии права граждан на охрану здоровья

§3. Ситематизация норм, обеспечивающих реализацию права на охрану здоровья

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Основные стратегии реализации права на охрану здоровья

§2. Состояние и перспективы правового обеспечения реализации конституционного права граждан на охрану здоровья в Российской
Федерации
§3. Реализация права на охрану здоровья в субъектах Российской Федерации и на уровне местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Принятие действующей Конституции России давно позади и с тех пор в жизни населения страны поменялось очень многое, но не базовые морально-этические ценности, зародившиеся и укрепляющиеся в процессе общественного развития. Как и большинство нормативных правовых актов, формально она отвечает практически всем принятым в мире демократическим стандартам. Количественное и качественное несовпадение содержания Конституции с современной российской действительностью в отдельных сферах достигло такого уровня, что для подавляющего большинства граждан она остается лишь в условиях непризнания общеобязательности.
Проблема прав и свобод граждан всегда была, есть и будет одной из наболевших и дискуссионных, особенно в условиях российской действительности. Непосредственно право на охрану здоровья относится к числу конституционных социально-экономических прав человека и охватывает определенную область жизни индивида, реализация которого во многом зависит от состояния экономики и ресурсов государства. В его содержании интересны правовые меры международных документов по обеспечению охраны здоровья, в частности, Всеобщей декларации прав человека (принята 10.12.1948 Генеральной Ассамблеей ООН), Устава (Конституции) Всемирной организации здравоохранения (принят в Нью-Йорке 22.07.1946) и некоторых других.
Государство обязуется осуществлять комплекс мер по устранению ухудшения здоровья населения, предотвращению различных заболеваний, в том числе создать условия, при которых каждый человек может воспользоваться любыми незапрешенными методами лечения и оздоровления, способствовать его социальному благополучию.
Здоровье человека по социальной значимости после жизни является важнейшим благом, охране которого наше государство в различные эпохи

уделяло особое внимание. Реализация его проблемы властной стороной правоотношений давно стала приоритетным направлением социальной политики, поэтому Конституция РФ и иные нормативные правовые акты последовательно ориентируются на обеспечение реальных гарантий охраны здоровья каждого человека.
Этому способствовала и общая картина состояния здоровья граждан нашей страны, демонстрирующая ряд неблагоприятных тенденций. Так, общая смертность населения России в 1,5 раза выше, чем в других развитых странах мира. Младенческая смертность в 2 - 3 раза превышает
среднеевропейский уровень. Средняя продолжительность жизни, особенно у мужчин, уже давно сократилась. Серьезной проблемой стали социально обусловленные болезни, передающиеся половым путем, алкоголизм, наркомания, туберкулез, ВИЧ-инфекция др. Значительное распространение получили постоянные стрессы и напряженность в обществе, а в ряде случаев и профессиональные заболевания. Все это позволило Президенту РФ полноправно охарактеризовать охрану здоровья населения как приоритет устойчивого развития и поставить вопрос о необходимости для предотвращения угроз национальной безопасности сформировать действенные механизмы взаимодействия государственной власти с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на охрану здоровья1.
Ограниченные позиции — лишь основа для разработки комплекса
мероприятий в области охраны и укрепления здоровья населения,
предусматривающих объединение усилий органов власти, их должностных
лиц, организаций и самих граждан. Расширяя рамки законодательного
регулирования отношений в сфере охраны здоровья, кроме общих
нормативных правовых актов, приняты и действуют также ряд специальных,
регламентирующих самостоятельные направления в сфере охраны здоровья.
1 Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета от 19 мая 2009 г. № 88.

установление четкого механизма возможного ограничения прав и свобод (ст. 55); возмещение вреда, причиненного человеку (ст.42 и53); неотъемлемость прав и свобод (ст. 17).
Отнесение конституционного права на охрану здоровья к какой-либо группе прав и свобод определяется основаниями классификации. Права и свободы могут объединяться в группы на основания того, какие общественные отношения они регулируют и какими особенностями они характеризуются в экономической жизни общества, в политической и
социальной сферах, в области взаимоотношений между гражданами и

государством и между людьми.
Исходя из этого, в современной юридической науке права человека и гражданина классифицируют на три группы: личные права, политические права, социально-экономические и культурные права. Эта классификация прав и свобод человека, введённая Всеобщей декларацией прав человека в 1948 г. и получившая развитие в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966г), на наш взгляд, является достаточно условной. Анализ содержания этих прав показывает, что некоторые из них по квалифицирующим признакам могут одновременно принадлежать к разным группам, поэтому требуются более чёткие критерии отнесения их к конкретным группам. Например, политические права являются гарантией личных прав. В тоже время политическая деятельность не может существовать вне общества и должна учитывать его разнообразные интересы.
Такой подход позволяет ставить вопрос о двойственном характере конституционного права человека и гражданина на охрану здоровья и возможности отнесения его к личным правам. Следовательно, конституционные права и свободы имеют неразрывную связь между собой и важнейшим признаком отнесения их к конкретной группе должна служить
102 Чвиквадзе В.М. Международные аспекты проблемы прав человека // Права человека: проблемы и перспективы . - М. : изд. ИГиП АН СССР,- 1990.-е 36.