Государственное управление и правовое регулирование предпринимательства в Российской Федерации

• Автор: Терешкин, В. В.
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1994
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК
ОБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
§ I. Природа и признаки предпринимательства
§ 2. Субъекты предпринимательской деятельности
Глава П. РАЗВИТИЕ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА КАК СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ
§ I. Изменение роли государственного управления
§ 2. Взаимодействие государства и предпринимательства
Глава Ш. ПРАВО КАК СРЕДСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗ-
ДЕЙСТВИЯ НА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
§ I. Концептуальные основы правового регулирования предпринимательства
§ 2. Совершенствование организационно-правовых
форм предпринимательства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
УКАЗАТЕЛЬ ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Развитие рыночного хозяйства, становление экономически и юридически самостоятельных предпринимательских структур в России происходит одновременно с переосмыслением места и роли, функций государства в обществе и экономике, изменением форм и методов государственного управления, созданием новых структур и институтов, поиском оптимального баланса механизмов рыночной самоорганизации и государственного регулирования рынка.
Проблема государственного управления развитием российского предпринимательства, приобретая в настоящее время особую актуальность, изучена в силу ряда причин пока недостаточно. Материалы, относящиеся к ней, не систематизированы, отсутствуют обобщающие научные труды. Нэт достаточной четкости в трактовке природы и признаков предпринимательства, его субъектов, взаимосвязи предпринимательской деятельности и отношений собственности, что негативно отражается на правовом регулировании этой сферы. Весьма широк диапазон взглядов на роль государства: от патернализма по отношению к предпринимательству до минимизации административного воздействия. В этой связи предстоит уточнить характер и специфику правового регулирования взаимодействия государства и предпринимательства в условиях развития экономики России, найти оптимальные подходы к системному сочетанию норм различных отраслей права в регулировании предпринимательства. Законодательство о предпринимательской деятельности еще не стало в новых условиях действенным инструментом политики государ-

ства и средством защиты интересов гражданского общества, его саморазвития.
Все это в совокупности определило выбор темы и актуальность настоящего диссертационного исследования.
Состояние научной разработки темы. Разработке теоретических основ предпринимательства посвящены работы зарубежных ученых: Р.Кантильона, А.СХмта, Ж.-Б.Сэя, М.Вебера, В.Зомбарта, Ф.фон Хайека, М.Фридмана, Й.Щумпетера. Современные проблемы предпринимательства рассматривают П.Друкер, У.Баумоль, Б.Карлоф, Ф.Котлер, Т.Питерс, Р.Хизрич и др.
Предпринимательство и отдельные аспекты его взаимоотношений с государством исследовались в трудах российских юристов и государственных деятелей второй половины XIX в. - начала XX в. -- С.Ю.Витте, А.И.Каминки, С.Пахмана, Л.И.Петражицкого, И.А.По-кровского, П.А.Столыпина, В.А.Удинцева, Г.Ф.Шэршеневича и др.
Изучение предпринимательства в современной отечественной науке возобновилось в конце 80-х - начале 90-х годов и связано с именами Л.И.Абалкина, В.С.Автономова, А.И.Агеева, А.А.Аузана, П.Г.Бунича, А.А.Ддлшна, М.В.Клиновой, А.И.Кравцевича, А.М.Ома-рова, Е.Ф.Чеберко и др.
Проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности рассматриваются в работах В.К.Андреева, А.Б.Венгеро-ва, В.В.Витрянского, Г.Л.Энаменского, Н.И.Клейн, С.И.Кретова, М.И.Кулагина, В.В.Лаптева, А.Ф.Ноздрачева, В.Ф.Попондопуло,
Е.А.Суханова, Е.П.Торкановского, Р.О.Халфиной, В.В.Панкина,
В.Ф.Яковлева и др.
Несмотря на значительное число работ по данной проблематике дискуссионными остаются концептуальные основы правового регулирования предпринимательства. Недостаточно последовательно

создается для одного возможность приумножения собственности, а для другого - возможность наиболее рационального выполнения функций хозяйствования.
В этой связи вызывает возражение формулировка Ст.19, п.2 Закона о предприятиях, предусматривающая для предпринимателя, работающего по договору (контракту), альтернативу получения доли прибыли в виде вознаграждения в форме заработной платы. Необходимо отдавать отчет, что ограничение дохода фиксированными рамками заработной платы противоречит самой природе предпринимательства, лишает лицо главного стимула предпринимательской активности, превращает его в наемного работника. Правоотношения последнего с нанимателем имеют совершенно иную природу и подчиняются нормам трудового, а не гражданского (предпринимательского) права.
Таким образом, право полного хозяйственного ведения, обеспечивая принципиальную возможность осуществления предпринимательской деятельности, ставит хозяйствующий субъект в менее благоприятные условия по сравнению с предпринимателем - собственником.
§ 2. Субъекты предпринимательской деятельности.
Характерные для современного рыночного хозяйства процессы, связанные прежде всего с распространением и развитием акционерной формы (в том числе процессами, протекающими внутри акционерных компаний) и отделением функций управления хозяйственной деятельностью от собственности на капитал, остро ставят вопрос о субъектах предпринимательской деятельности.
Многообразие существующих в литературе взглядов на этот счет целесообразно первоначально обозначить в виде двух позиций.