Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции

• Автор: Какимжанов, Мурат Турсынбаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с.

ПЛАН ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ТЕМА: "Соблюдение прав и свобод граждан в деятельности милиции"
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1: ПРАВОВЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ГРАЖДАН И МИЛИЦИИ
#1: Общая характеристика правовых отношений граждан и милиции
82: Баланс прав граждан и милиции в их взаимоотношениях

83: Формы и методы деятельности милиции по обеспечению соблюдения прав и свобод граждан
ГЛАВА 2: ГАРАНТИИ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ
81: Сущность и виды гарантий соблюдения прав и свобод граждан
82: Пути усиления гарантий прав и свобод граждан в деятельности милиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность исследования.
"Правовое государство,- отмечается в документе Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 г.),- означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность в достижении и поддержании демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности"
Следовательно, государство, которое стремится стать подлинно правовым, должно в первую очередь обеспечить уважение и соблюдение прав человека. Для этого необходимы не только соответсвующие правоохранительные структуры, но и надёжные юридические барьеры на пути произвольного и злонамеренного пользования ими имеющейся в их распоряжении властью. Сделать это невозможно без чёткого и полного законодательного урегулирования тех сторон деятельности государственно -властных структур, которые прямо или косвенно связаны с вторжением в права человека. В этом вопросе и по ныне актуален принцип, закреплённый в п.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека: "При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе."2
Конкретизация норм закона- естественный неизбежный процесс. А чтобы избежать негативных последствий, по нашему мнению, целесообразно было бы предложить следующее правило: в отношении, где адресатами
1. Советское государство и право.1990.N И,с
2. Советская милиция.1991. N 8,с

дозволительных норм являются граждане, общие дозволения могут быть конкретизированы лишь в плане расширения и углубления прав.
В правовом государстве законы должны:
а) чётко устанавливать границы деятельности субъекта (человека, гражданина, ассоциации), вмешательство в которые милиции, иных должностных и частных лиц недопустимо;
б) обеспечивать судебную защиту интересов субъекта в случае такого вмешательства;
в) предоставлять субъекту возможности и соответствующие механизмы воздействия на законодателя и органы власти в целом, с тем, чтобы эффективно контролировать механизм гарантий своих прав.
Особую остроту данная проблема, на наш взгляд, приобретает применительно к правовому регулированию деятельности милиции- той государственной структуры, которая для выполнения своих задач по защите прав и свобод граждан от каких- либо преступных и иных деяний, пожалуй, чаще других органов вынуждена действовать методами, прямо или косвенно ограничивающими эти права. Неслучайно, уважение и соблюдение прав граждан стало концептуальной идеей российского закона о милиции, принятого Верховным Советом России 18 апреля 1991 года
В правовом государстве административное вмешательство со стороны милиции допустимо только как реакция на действия нарушающие права других лиц или установленный правом порядок поведения. Но если это так, то коренной ревизии требует, как представляется, концепция ин-
1. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991.N 16.Ст

охране квартир граждан, по охране объектов организаций и др.1 Милиция вступает в гражданские правоотношения и по защите права собственности граждан в связи с обеспечением сохранности имущества при находках, пожарах, наследственного имущества и др.2 Помимо этого милиция участвует в гражданско- правовых отношениях по защите права собственности в связи с восстановлением нарушенных имущественных прав организаций и граждан, обеспечению возврата похищенных вещей. В этих случаях гражданско- правовые отношения возникают параллельно с применением милицией иных норм права (уголовного, уголовно- процессуального, административного)
Субъектом правоотношения может быть лишь лицо, обладающее особым юридическим свойством- правоспособностью. Правоспособность- это признаваемая нормами права способность лица иметь юридические права и обязанности, т.е. способность быть участником конкретного правоотношения.
Субъектами правоотношений могут быть граждане, общественные объединения, предприятия, учреждения, органы государства. Граждане являются здесь, основными субъектами правоотношений.
Правоспособность граждан включает в себя необычайно широкий круг прав и носит реально гарантированный характер. Граждане обладают равной правоспособностью.
1. См. Розанцева Д.Н., Шалагин В.Д. Советское гражданское и семейное право в практической деятельности органов внутренних дел. Методические указания. М., 1976, с.З
2. См. Автаева Н.Е. Участие милиции в защите права собственности. М., 1983,