Конституционно-правовые реформы федеративных отношений в России и Германии

• Автор: Казак, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 253 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теоретико-правовые основы регулирования федеративных отношений
§1. Основные понятия в сфере федеративных отношений
§2. Особенности конституционно-правовых моделей российской и
немецкой федераций
Глава II. Конституционно-правовая реформа федеративных отношений в Германии: первый этап реформы 2006 года (ЕбйегаНвтивгеГогт 1) и второй этап реформы 2009 года (ТойегаНвпшвгеГогт II)
§ 1. Причины конституционно-правовой реформы федеративных
отношений в Германии
§ 2. Конституционно-правовая реформа федеративных отношений 2006
года (РобегаКвтизгеРогт I)
§ 3. Конституционно-правовая реформа федеративных отношений 2009
года (РобегаЙБтизгегт II)
Глава Ш. Конституционно-правовая реформа федеративных отношений в России
§ 1. Развитие федеративных отношений в России и причины их
реформы
§ 2. Законодательное закрепление и итоги конституционно-правовой
реформы федеративных отношений в России
§ 3. Проблемы и основные направления развития конституционноправовой реформы федеративных отношений в России
Заключение
Библиография

Введение.
Актуальность темы исследования.
В процессе развития федеративные государства сталкиваются с необходимостью изменяться в целях сохранения способности адекватно отвечать на все новые внешние и внутренние вызовы современности. От того, насколько восприимчивой окажется- федерация к потребности реформирования сложившихся, федеративных отношений, во. многом зависит не только ее прогресс и успех на внутригосударственном и международном уровнях, но и само ее дальнейшее существование. Модернизация отношений федерации и ее субъектов, построенная на консенсуальной конституционно-правовой основе, может быть признана в качестве одной из приоритетных тенденций развития федеративных государств в настоящее время.
Выбор Российской Федерации и Федеративной Республики Германии для сравнительного 'анализа проведенных в них'конституционно-правовых реформ федеративных отношений не случаен В, последнем десятилетии XX века - первом десятилетии XXI века как в России, так и в. Германии возникла острая необходимость в реформах федеративных отношений; которая1 была, осознана.на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации (земель). Несмотря на различия в причинах российской и немецкой реформ, политической обстановке, социально-экономическом развитии и иных факторах, обуславливающих особенности данных федераций, схожими являются основополагающие идеи реформ в сфере разграничения компетенции между уровнями публичной власти в России и Германии. '
Кроме того, при сравнении конституционно-правового развития Германии в 50-60-е годы XX века и России в 90-е годы XX века- первое десятилетие XXI века прослеживаются сходные тенденции становления федерации, а именно централизация государственной власти. Данное обстоятельство, с одной стороны, , обуславливает возможность сравнительного анализа конституционно-правового развития названных государств; с другой - значимость такого анализа для России увеличивается,
поскольку он позволяет изучить близкий российскому опыт немецкого государственного строительства как прошлого, так и современности, сделать соответствующие выводы и рекомендации для дальнейшего развития Российской Федерации. Более чем шестидесятилетняя история современной немецкой государственности может послужить объектом глубокого и всестороннего исследования достижений и ошибок, достоинств и недостатков конкретных государственно-правовых и политических решений, реализованных в Германии, принимая во внимание сходные тенденции первоначального развития-российской и немецкой федераций.
Следует отметить также наличие многих сходных элементов, в конституционном закреплении основ организации, федеративного устройства Российской Федерации и Федеративной Республики Германии. Общие черты, присущие российской и германской моделям федерации, обусловлены принадлежностью обоих государств к континентальной правовой* системе; сходными принципами федеративного! устройства, похожим способом-разграничения компетенции между федерацией и входящими- в ее состав, субъектами, аналогичным подходом к разрешению возникающих между ними конфликтов,1 а1 также тесным, ; исторически’ сложившимся сотрудничеством между российской наукой конституционного права и немецкой наукой- государственного права (das Staatsrecht). Существование таких общих элементов у российской и немецкой моделей федерации во многом предопределяют необходимость и обоснованность,их сравнительноправового исследования с целью, взаимного обогащения опытом государственного строительства и поиска наилучших путей преодоления препятствий на пути поступательного развития федерации.
Актуальность выбранной темы обусловлена активизацией процессов реформирования федеративного устройства в Федеративной Республике Германия и в Российской Федерации.
Начиная с 2006 года, в Германии была проведена самая масштабная реформа федеративных отношений со времени принятия в 1949 году

рационализации способов их построения и т.п.). Моделирование как познавательный прием неотделим от развития знания1.
Также понятие «модель» (от лат. modulus — мера, образец) определяется как копия или аналог изучаемого процесса, предмета: или явления, отображающая существенные свойства моделируемого объекта с точки зрения цели исследования2.
Н:А. Богданова указывает на то, что модель — это результат теоретического обобщения1 в науке конституционного -права. Будучи приемом': логического познания, моделирование- дает возможность« в соответствии с конкретной задачей исследования* построить теоретическое представление об изучаемом предмете, оптимально и адекватно отвечающее цели исследования и его1 практическим:, потребностям: Модель,
следовательно, становится, идеальным . выражением: характеристики
широкого круга, конституционно-правовых явлений-, норм, институтов, процессов3.
Л.М/ Карапетян рассматривает «модель» как образец: какого-либо -предмета или* социально-политического института, имеющего свою качес твенную определенность, неотъемлемые компоненты4.
При* всей многозначности понятия «модель»: образец, мера, копия, макет, стандарт, образ, форма, схема и т.д., - принципиально общим и наиболее важным является то, что объект (явление или процесс) и его модель всегда едины в своей основе, сущности. Да,, модель не абсолютно, совпадает со своим объектом, отмечает Э.В. Тадевосян, не тождественна ему и может в какой-то мере отличаться от него: быть больше или меньше, не иметь тех или иных параметров, (даже существенных);, но не выводящих- за рамки его качественной определенности: Однако при всех условиях, если речь идет о моделях, между ними- и их объектом -не.. может не? сохраниться принципиального единства, подобия, сходства, совпадения, прежде всего,
1 Большая советская энциклопедия. Т. 16. М., 1975. С. 393,394,399.
2 Юридический словарь / Под ред. A.H. Азрнлияна. М., 2007. С. 345. <
3 Богданова H.A. Система науки конституционного права. М., 2001. С. 62.
, 'Карапетян Л.М. К вопросу о «моделях федерализма» (критический обзор некоторых публикаций). С. 58.
'. :.. 35 - ’ . '