Референдум в системе народовластия в Российской Федерации

• Автор: Комарова, В. В.
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 224 с. : ил.

План диссертации.
Введение.
Глава I. Место референдума в системе непосредственной демократии.
§ 1. Понятие и теоретические основы института референдума.
§ 2. Содержание конституционного права граждан на участие в референдуме.
§ 3. Виды референдумов.
Глава 2. Правовое регулирование организации и проведения референдума.
§ 1. Механизм реализации права граждан на участие в референдуме.
§ 2. Правовое регулирование процедуры обжалования подготовки, назначения и проведения референдума. Правовые последствия референдума.
§ 3. Гарантии правадраждан на участие в референдуме.
§ 4. Система нормативно-правовых актов, регулирующих организацию и проведения референдума.
Заключение.
Список использованной литературы.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Несмотря на то, что институт референдума является одним из самых "молодых" в отечественной государственно-правовой науке, его развитие происходит бурными темпами. За сравнительно короткое вре-мя, которое референдум используется на практике как одна из форм реализации народовластия, накоплен значительный опыт нормативного регулирования вопросов его организации и проведения.
Однако, особенность развития этого государственно-правового института состоит в том, что на первом этапе его развития теория преобладала над практикой, а на современном - практика обгоняет теорию. В результате этого выхолащива-ется смысл референдума как властного веления народа, принижается его значение как решения высшей юридической силы, ограничивается самостоятельное участие граждан в подготовке решений референдума путём народной инициати-вы. Результатом такого отношения к этому важнейшему институту народовластия является высокий абсентеизм граждан, их равнодушие к участию в первом в стране императивном референдуме, призванном принять Конституцию страны и мн.др.
Тем не менее, в результате действия Законов СССР и Российской Федерации о референдуме и Положения о конституционном референдуме, накоплен определённый
практический опыт проведения референдумов в нашей стране. Обобщению и анализу накопленного опыта, а также теоретических основ института референдума посвящено настоящее исследование.
Подробный анализ содержания отечественных нормативноправовых актов, регулирующих институт референдума, особенно в сравнении с зарубежным законодательством, показывает несовершенство большинства положений анализируемых актов, нерешённость ими важнейших вопросов организации референдума: его предмета, механизма исполнения его решений, ответственности за их неисполнение и др. Поэтому, в свете разработки нового законодательства о референдуме, актуальным представляется внесение конкрет-ных предложений по совершенствованию действующего и формированию нового законодательства в этой сфере.
Современный этап развития института референдума в России отличается от предыдущих двумя обстоятельствами. Первое: новая Конституция РФ впервые прямо закрепила право граждан на участие в рефрендуме, индивидуализировав таким образом этот институт по отношению к основному его субъекту. Эта новелла требует теоретического осмысления, необходимо выявить и обосновать конкретные правомочия граждан, вытекающие из этой конституционной нормы, найти им адекватное правовое решение.
Второе новое явление - это смещение института референедума

непосредственной демократии, а также к содержанию этого института 1), тем не менее в обобщённом виде можно утверждать, что, под формами непосредственной демократии юридической наукой понимаются способы и средства непосредственного осуществления власти народом или его частью, исключающие передачу властных полномочий каким-либо органам или лицам.
1. См. Коток В.Ф. Проблемы развития непосредственной демократии в Советском государстве. Автореф. дисс... докт. юр. наук. М., 1965. С. 3; Фарберов А.П. Демократия развитого социалистического общества. М., 1975. С. 22; Сафаров P.A. Развитие непосредственной демократии в СССР.//Вопросы политической организации Советского общества в период развёрнутого строительства коммунизма. М., 1962. С. 237, 241; Шахназаров Г.Х.
Социалистическая демократия. М., 1974 С. 137; Кабышев В.Т. Прямое
народовластие в Советском государстве. Саратов, 1974. С. 4-5; Степанов Н.М. Указ. раб. С. 130; Советское конституционное право. Л., 1975. С. 116; Мурашин А.Г. Непосредственная демократия в социалистическом обществе: функции и механизм действия. Автореф... канд. юр. наук. Киев, 1985; Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Непрсредственная демократия в СССР. М., 1984. С. 5; Чудаков М.Ф. Правовые проблемы участия личности в осуществлении непосредственной демократии в СССР. Дисс