Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации

• Автор: Жадяева, Татьяна Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 203 с.

Глава I. Понятие и структура права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства как элемент правового статуса человека и гражданина
§ 1. Понятие и сущность права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства § 2. Правовая природа права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства § 3. Право человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в системе конституционных прав и свобод § 4. Структура права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
Глава II. Проблемы реализации права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации
§ 1. Ограничение права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
§ 2. Система гарантий права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства
§ 3. Социально-правовой механизм защиты права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства § 4. Судебная защита права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства Заключение
Список использованной литературы
Актуальность исследования. Проводимые в России демократические преобразования, провозглашение курса на построение правового государства, построенного на признании и обеспечении прав и свобод личности, вызвали существенное изменение ценностей и приоритетов в жизни как отдельного человека, так и общества в целом. Это обстоятельство стало импульсом к постоянному совершенствованию законодательства, в том числе и конституционного.
Одним из нововведений Конституции РФ явилось закрепление в ст. 27 права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, которое не было закреплено ни в одной из советских конституций, конституций РСФСР и бывших союзных республик. На протяжении десятилетий это одно из важнейших прав человека и гражданина в нашей стране регулировалось не законами, а подзаконными актами - положениями о прописке и выписке. Между тем, право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства представляет собой необходимую предпосылку для успешного развития и осуществления социально-экономических и политических прав и свобод.
Незаконное и необоснованное ограничение исследуемого права означает ослабление механизма обеспечения свободы личности в целом. Наоборот, совершенствование способов его реализации укрепляет юридическое положение человека и гражданина, повышает уверенность человека в собственных силах, способствует осуществлению иных прав и свобод.
Все это обуславливает необходимость комплексного исследования проблем реализации права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также разработки предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.
Степень научной разработанности проблемы. Общетеоретические аспекты конституционного права на свободу передвижения, выбор места
сбывания и жительства в контексте комплексного изучения прав человека и лажданина получили наиболее глубокое освещение в работах таких пециалистов в области теории государства и права, как С.С. Алексеев, С.Г. йвазова, А.Г. Бережнов, М.И. Байтин, С.Н. Братусь, В.В. Гошуляк, Н.И. Карпачева, В.П. Кашепов, Д.А. Керимов, Б.С. Крылов, Р.З. Лившиц, А.Б. Лисюткин, Е.А. Лукашева, Н.С. Малейн, Л.С. Мамут, Н.И. Матузов, A.B. Малько, Г.В. Мальцев, А. С. Мордовец, P.A. Мюллерсон, B.C. Нерсесянц, С.В. Поленина, О.И. Цыбулевская, В.А. Четвернин, К.В. Шундиков и другие.
Отдельные проблемы реализации человеком и гражданином права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также вопросы исторических этапов становления указанного права на территории нашей страны исследовались в трудах отечественных конституционалистов:
С.А. Авакьяна, Л.В. Андриченко, М.В. Баглая, Е.В. Белоусовой, Н.С. Бондаря,
Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, С.М. Воробьева, Г.А. Гаджиева, Ю.В. Герасименко, А.Р. Еремина, В.Т. Кабышева, В.А. Карташкина, Е.И. Козловой, Г.Н. Комковой, Л.И. Котиевой, H.A. Лимоновой, В.В. Мамонова, М.В. Немытиной, A.A. Подмарева, Ф.М. Рудинского, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, A.B. Туз, И.В. Упорова, И.Е. Фарбера, С.О. Харламова, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева, М.Л. Энтина и других.
Возможности воздействия на процессы перемещения населения получили обстоятельную разработку в трудах ученых демографов, социологов, экономистов: Д.И. Валентейма, Ж.А. Зайончковской, Т.И. Заславской, В.М. Моисеенко, В.И. Мукомелема, В.И. Переведенцева, В.В. Покшикшевского, Л.Д. Рыбаковского, Б.С. Хорева.
Исследование современных проблем реализации права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства невозможно без обращения к фундаментальным трудам дореволюционных ученных (Ю.С. Гамбаров, В.М. Гессен, В.В. Ивановский, A.A. Исаев, A.A. Кауфман и др.).
Среди диссертационных исследований последних лет, посвященных различным аспектам права человека и гражданина на свободу передвижения,
бывшим осужденным стало невозможно не только жить Москве, но даже посещать ее: «Лицам, которые в соответствии с п. 2 настоящего
Постановления не подлежат прописке в г. Москве, въезд в Москву разрешается при наличии уважительных причин на срок не более 3 суток, если они имеют прописку в другой местности. Условия и порядок выдачи разрешения на въезд в г. Москву указанным лица определяется МВД СССР».
Характерно, что постановления № 585 от 1964 г. и № 736 от 1985 г. в Собрании постановлений Правительства СССР не публиковались, но именно этими нормативными актами руководствовались органы внутренних дел. Складывалась интересная юридическая ситуация: одни и те же
правоотношения регулировались двумя нормативными актами, изданными одной и той же инстанцией. Один (официальный, открытый, опубликованный) игнорировался; другой (закрытый, изданный в нарушение основополагающих правовых принципов и конкретного положения закона и постановления того же Совета Министров СССР «О порядке опубликования и вступления в силу постановлений и распоряжений Правительства СССР» от 20 марта 1959 г.) действовал. Согласно закону все постановления Правительства СССР, носящие нормативный характер, должны быть опубликованы в Собрании постановлений Правительства СССР, но этого не происходило83.
Наряду с пропиской Положением о паспортной системе была установлена регистрация граждан, прибывших из одной местности в другую на срок до полутора месяцев. Она производилась не позднее трехдневного срока со дня прибытия, а в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах и других подобных учреждениях - по прибытии. При регистрации никаких отметок в паспортах не делалось. В Положении были определены конкретные обязанности граждан и руководителей предприятий и учреждений по строгому соблюдению правил паспортной системы. В нем указан исчерпывающий перечень противоправных действий, за совершение которых наступала административная ответственность. За злостное нарушение
83 Лимонова Н.А. Указ. раб. С. 28.