Правовые и организационные основы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка

• Автор: Жильский, Н. Н
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 190 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава I. Сущность и правовое регулирование взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в
охране общественного порядка
§ I. Понятие взаимодействия и факторы, обусловливающие его необходимость в обеспечении общественного порядка
§ 2.Правовые основы взаимодействия
§ 3. Субъекты взаимодействия в системе органов внутренних дел и внутренних войск
Глава 2. Организация и формы взаимодействия органов внутренних дел с внутренними войсками в охране общественного порядка
§ I.Содержание организации взаимодействия
§ 2.Организация взаимодействия по обеспечению общественного порядка при проведении массовых мероприятий
§ 3.Взаимодействие органов внутренних дел и подразделений внутренних войск по охране общественного
порядка в особых условиях
§ 4.Взаимодействие органов внутренних дел и подразделений внутренних войск в охране общественного порядка в условиях чрезвычайного положения
Заключение
Список литературы
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертации. Наше общество в последние годы несет огромные материальные и моральные потери от социально-политических конфликтов, приобретающих порой межнациональный характер, стихийных бедствий и аварий. Острота проблемы предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в значительной степени ложится на органы внутренних дел и взаимодействующие с ними внутренние войска. Одним из главных направлений взаимодействия органов внутренних дел и внутренних войск является охрана общественного порядка. В процессе обеспечения общественного порядка взаимодействующие субъекты органов внутренних дел и внутренних войск обеспечивают восстановление нарушенных прав граждан, устанавливают твердый правопорядок, предпринимают все усилия на устранение последствий социальных и природных катаклизмов,
В условиях постоянно изменяющейся социальной реальности МВД Роесии должно обеспечить работу такого правоохранительного механизма, который бы гарантировал защиту общества и каждого гражданина от беззакония и произвола. Кроме того, хорошо отлаженное взаимодействие между органами внутренних дел и подразделениями внутренних войск способствует стабильности общества, прогрессу социальных отношений, вовлеченности граждан в процесс управления государством, способность обеспечить подчинение государства обществу, а политики- праву.
Вместе с тем решение названных проблем осложнено их недостаточной теоретической разработанностью. Имеют место несовершенство нормативной базы, регламентирующей вопросы организации и осуществления взаимодействия в системе МВД России, неопределенность имеющихся понятий (чрезвычайного положения, особых условий и др.).

Слабость научно-теоретической базы, отсутствие однозначных представлений о сущности таких категорий, как взаимодействие и организация взаимодействия, неконкретность имеющихся понятий существенно затрудняют обобщение и анализ существующей практики с позиции научной организации управления, выявление и внедрение положительного опыта, совершенствование правового регулирования Есего механизма взаимодействия в системе МВД России.
Изложенное определило Еыбор и актуальность темы диссертации.
Цепь исследования. Состоит в том, чтобы сформулировать концепцию взаимодействия органов внутренних дел с частями и подразделениями внутренних войск при проведении массовых мероприятий, в особых условиях и условиях чрезвычайного положения. -Раскрыть организационно-правовые основы взаимодействия, определить наиболее рациональные пути совместных усилий органов внутренних дел с частями и подразделениями внутренних еойск в охране общественного порядка, в повышении их эффективности.
достижение поставленных целей предполагает решение еле,дующих задач:
- изучить и обобщить- практику взаимодействия органов внутренних дел с частями и подразделениями внутренних войск в охране общественного порядка;
- провести анализ правового регулирования взаимодействия органов внутренних дел с подразделениями внутренних войск;
- выявить цепи и основные элементы- механизма взаимодействия органов внутренних дел с частями-и подразделениями внутренних войск, используемых-в процессе охраны общественного порядка;
-дать характеристику органам внутренних дел, частям и подразделениям внутренних войск как-субъектам-взаимодействия;
- оценить эффективность основных организационно-правовых

более озабочены проблемами преступности, чем проблемами образования, развития страны, загрязнения окружающей среды.
Труден путь установления социального мира между государством и его гражданами. Не сразу приходит понимание того, что любое государство тем прочнее будет стоять, если оно будет опираться на право. Сама по себе эта идея древняя и ей посвящен целый ряд пуб-ликаций.
В историческом плане наиболее драматичными оказались конфликты между органами внутренних дел и подразделениями внутренних войск с гражданским населением в первые годы становления правового государства с 1985 года. На эти же года приходятся и межна- . ционапьные конфликты практически на всей территории бывшего СССР.
Как никогда ранее необходимо стало взаимодействие органов внутренних дел и внутренних войск для поддержания надлежащего общественного порядка.
По настоящее время роль органов внутренних дел и внутренних еойск в межнациональных конфликтах и других чрезвычайных обстоятельствах по их стабилизации, предотвращению и устранению остается главенствующей, а без хорошо отлаженного взаимодействия эти задачи решать практически невозможно.-Нет четкой правовой базы по их взаимодействию, а имеющиеся разрозненные законодательные и правовые акты не отражают всех стоящих перед органами внутренних дел и внутренних войск.проблем правового обеспечения, как их самих,
Г, См.: Аристотель, Сочинения. М., 1983, Т.4, С,380; Грачева Е.Ю. Укрепление правовой основы государственной и общественной жизни в социалистическом правовом государстве // Труды Академии МВД СССР, М., 1991. С,44-50; Кудрявцев В., Лукашева Е. Социалистическое правовое государство // Коммунист, 1988. № II; Лазарев В.В. Органы внутренних дел в условиях формирования социалистического правового государства // Труда Академии МВД СССР. М., 1991.
С.10-16.