Основные экономические права : Сравн. исслед. конституц. правовых ин-тов

• Автор: Гаджиев, Гадис Абдуллаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 403 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Зарубежный опыт конституционно-правового
регулирования основных экономических прав
§ I. Конституционно-правовое регулирование основных
экономических прав за рубежом
§ 2. Развитие основных экономических прав в судебном
праве
Глава 2. Конституционные принципы в сфере экономики
Российской Федерации
Глава 3. Основные экономические права как субинститут
конституционного права Российской Федерации
§ I. Конституционные нормы об основных экономических
правах и их функции
§ 2. Виды основных экономических прав и основные права, имеющие хозяйственно-конституционное значение, их
содержание
§ 3. Конституционные гарантии основных экономических прав
Глава 4. Конституционно-правовые рамки основных
экономических прав
§ I. Экономический конституционный публичный порядок
§ 2. Конституционные ограничения основных экономических прав
§ 3. Государственное нормативно-правовое регулирование экономических отношений в условиях действия принципов разделения властей и федерализма
Глава 5. Прямое действие конституционных норм об
основных экономических правах
§ I. Особенности прямого действия норм об основных
экономических правах
§ 2. Основные экономические права как основа системы
частного права
§ 3. Воплощение основных экономических прав в законодательстве о рыночной экономике
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы
Провозглашенная в Конституции Российской Федерации свобода экономической деятельности означает, что взят курс на создание рыночной экономики. Если в Конституции РСФСР 1978 года в главе 2 "Экономическая система" тип экономической системы как базирующейся на государственной собственности закреплялся непосредственно, то в Конституции Российской Федерации 1993 г. сущность данной системы определяется опосредованно - через основные экономические права человека и гражданина.
Таким образом, принципиально иным подходом является конституционная трактовка предпринимательства через призму основных прав человека, поскольку статьи 34 и 35, закрепляющие свободное предпринимательство и право частной собственности, помещены в главе 2 Конституции "Права и свободы человека и гражданина". Сейчас в сфере экономических отношений приоритетом обладаютодстный собственник и частный предприниматель. На конституционном уровне признано, что предпринимательство - это прежде всего сфера частного интереса и частной инициативы, то есть область регулирования, традиционно относящаяся к частному праву.
В Российской Федерации впервые за многие десятилетия появился частный сектор, которому предстоит взять на себя основную нагрузку грядущего экономического подъема. В России ныне насчитывается более 950 тыс.малых предприятий, которые создают примерно 12 процентов валового внутреннего продукта страны. Прямо или косвенно они дают рабочие места и заработки 25 миллионам российских граждан, являются источником стабильных налоговых поступлений в федеральный и местные бюджеты. В стране функционирует 40 тысяч акционерных обществ
них 200 крупнейших акционерных обществ производят почти 70 процентов промышленной продукции.1 Впервые в конституционном законодательстве России используются такие понятия, как предпринимательская деятельность, частная собственность, единство экономического пространства, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.
Все они используются и в конституциях большинства зарубежных стран.
Анализ опыта конституционного регулирования за рубежом является первым шагом на пути познания смысла конституционных понятий, через которые проступают черты экономической системы России. Основные экономические права, как и иные положения Конституции Российской Федерации, воплощают в себе, несмотря на внешнюю текстуальную схожесть с аналогичными положениями в зарубежных конституциях, самобытные черты национальной истории, культуры. Анализ конституций стран СНГ и других зарубежных стран убеждает, что есть много общего в конституционных понятиях и положениях, закрепляющих экономическую систему. И все же, текстуальная близость или даже совпадение формулировок конституционных норм об основных экономических правах в Конституции России и в конституциях зарубежных стран не должны абсолютизироваться. Необходимо учитывать особенности отечественного экономического уклада, переходной характер экономики России и, в частности, высокий уровень монополизации в прежней социалистической экономике. Эти особенности диктуют необходимость разработки российской концепции основных экономических прав, воплощающей как особенности ее экономики, так и самобытность правовой культуры.
Целью этой концепции, разработка которой должна осуществляться на основе междисциплинарного, комплексного подхода, с позиций конституционного, гражданского и других отраслей права, является выра-
ственной или обязательной. Это положение декларирует нейтралитет государства в идеологической, духовной сфере.
Вместе С тем нельзя не согласиться С Г.Н.Андреевой, ЧТО "ОДНИЬ из важнейших факторов формирования объема и содержания конституционных норм по вопросам экономики является господствующая экономическая идеологическая модель".1 По ее мнению, основных экономических идеологических моделей две: рыночная и волюнтаристская.
Рыночная модель экономики имеет множество вариантов - от классической либеральной (Конституция США) до смешанной (Конституции ФРГ, Испании, Италии).
Последние конституции "уже не являются конституциями "невмешательства и защиты", их позиция - обеспечение баланса интересов. Об этом говорит и обновление конституционной терминологии, появление Е них терминов "интересы потребителей", "права трудящихся", "свобода частнопредпринимательской деятельности", "права предпринимателей", "коллективная солидарность" и др. Но и в такой "усовершенствованном" варианте экономика проступает через конституцию как живой организм, результаты деятельности которого государство перераспределяет, не вмешиваясь прямо в саму экономику, а только изменяя уело-

вия ее функционирования".
Наибольшее число норм, касающихся государственного регулирования экономики, предусмотрено Конституциями Бразилии (1988 г.) и Испании (1978 г.).
После революционных конституционных изменений в странах Восточной и Центральной Европы возникла проблема, связанная с тем, необходимо ли включать в конституции положения, касающиеся харак-
1. Андреева Г.Н. Указ. работа. С.29.
2. Там же. С.30.