Взаимодействие органов государственной власти и нотариата в Российской Федерации

• Автор: Козуб, Татьяна Рихардовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 148 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И НОТАРИАТ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Структура и функции государственного
управления
2. Нотариат - звено системы государственного
управления
ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС НОТАРИАТА,ЕГО
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
1. Правовой статус государственного нотариуса
2. Правовой статус нотариуса, занимающегося с.102-132 частной практикой
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Глубокие политические и социально-экономические преобразования в России, возникновение и развитие рыночных отношений, конституционное закрепление равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности - обусловили серьезное видоизменение роли и значения многих традиционных институтов и правовых форм в жизни формирующегося гражданского общества . К числу таких важных, жизненно необходимых и имеющих глубокие европейские и российские традиции правовых институтов относится и нотариат
" Преодоление тоталитаристского, с одной стороны," нормопослушного" мышления - с другой, неизбежно ведет к новому правопониманию"1, и если в недавнем прошлом господствовал взгляд на нотариат, как на в значительной мере вспомогательный юридический инструмент (термин институт использовался значительно реже), то с углублением реформ и принятием нового Гражданского кодекса, основанного на цивилизованных правовых принципах и началах , а также ряда других законов, нотариальная форма защиты собственности стала одной из ведущих. Все это вызвало необходимость изменения взаимоотношений органов государственной'власти, причем каждой из ее ветвей - законодательной, исполнительной и судебной - с нотариальной системой , учитывая возрождение и становление частного нотариата в России. К сожалению , институт нотариата в Конституции Российской Федерации не получил должного отражения и закрепления. Упоминание о нотариате в качестве предмета совместного ведения в
1. Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М.: Бек, 1995 г., с. 23.

ст.72, п."л" Конституции РФ 1 не является адекватным той роли и месту, которые он неуклонно занимает в жизни и развитии российского гражданского общества.
Происшедшие коренные перемены изменили характер и значение нотариальной деятельности. Действуя от имени Российской Федерации, нотариус выступает гарантом равенства прав гражданина и государства в сфере гражданского оборота, т.к. для него не существует приоритета интересов государства и общества над интересами личности.
Чтобы эффективно осуществлять свои полномочия, нотариус должен быть беспристрастен и независим в своей деятельности от воли каких бы то ни было должностных лиц и органов власти, руководствоваться Конституцией РФ, Конституциями субъектов Федерации, законами, иными нормативно-правовыми актами и международными договорами. Он обязан хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи совершением нотариальных действий. Нотариус не вправе заниматься иной деятельностью, кроме нотариальной, научной, преподавательской, а также выполнять свои обязанности без заключения договора о страховании профессиональной ответственности.
Большая часть этих положений нашла свое отражение в принятых 11 февраля 1993 года "Основах законодательства Российской Федерации о нотариате" , закрепивших равноправное сосуществование государственного и частного нотариата. Однако, прошедшие с момента принятия закона три года показали , что существование двух разновидностей нотариата оправдано только на переходный период . Различия в организационно-правовом статусе подчеркнули преимущества частного нотариата по сравнению с го-
*. Конституция Российской Федерации - (Российская газета, 25 декабря 1993 г., N 197).

2. Нотариат - звено системы государственного управления
Система государственного управления состоит из двух больших компонентов - управляемой и управляющей подсистем, которые в свою очередь подразделяются на различные подсистемы ( блоки и звенья) и элементы, отражающие универсальный характерзадач и функций, осуществляемых данной системой. В управляемую со стороны органов государственной власти подсистему входят экономические, социально-культурные, внешнеполитчес-кие и внешнеэкономические блоки. В целом это государственно-правовые институты и органы общего управления ( правительства, кабинеты министров), отраслевые и функциональные органы и структуры. В ней также выделяется подсистема , составляющая в совокупности правоохранительный блок. Это - отраслевые подсистемы в области внутренних дел, безопасности, юстиции, таможенного дела, налоговые службы, а также нотариат, адвокатура и другие правоохранительные институты. Названная правоохранительная подсистема ( правоохранительный блок) является одновременно и объектом управления со стороны управляющей подсистемы, и субъектом управления в отношении первичных элементов , составляющих управляемую подсистему.
В данном правоохранительном блоке также могут быть выделены отдельные его части, имеющие в целом правоохранительный характер, но существенно отличающиеся друг от друга. Например, функциональная близость с органами внутренних дел, в частности, с милицией органов налоговой полиции, являющихся согласно Закона о федеральных органах налоговой полиции от 24 июня 1993 года правоохранительными органами, не устраняет специфики данных подсистем правоохранительного блока.