Проблемы правового регулирования налоговых отношений в системе государственного управления

• Автор: Горош, Юлия Вадимовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 145 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Сущность правового регулирования налоговых отношений как способа государственного управления общественными процессам
1.1. Место и роль правового регулирования налоговых
отношений в системе государственного управления
1.2. Принципы правового регулирования налоговых отношений в системе государственного управления
ГЛАВА 2. Пути совершенствования правового регулирования налоговых отношений в Российской Федерации
2.1. Налоговое законодательство как форма правового
регулирования налоговых отношений
2.2. Формы и методы оптимизации налогового
законодательства в свете налоговой реформы в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Налоговая реформа,
осуществляемая в нашей стране, вызвана рядом серьезных проблем, существующих в налоговой сфере. К таковым относятся: сложность и
запутанность существующей системы налогов, большое количество налогов, усиливающийся фискально-карательный характер налогообложения, нестабильность и непредсказуемость налоговой системы для налогоплательщика, низкая собираемость налоговых платежей. В числе негативных моментов также можно назвать существование многочисленных подзаконных нормативных актов, часто противоречащих налоговым законам, либо произвольно трактующих эти законы, недостаточная урегулированность отношений налогоплательщиков и налоговых органов, что приводит порой к случаям налогового произвола и другое.
Можно полагать, что налоги становятся решающим фактором в создании финансовой базы, необходимой для выполнения задач и функций государства, в том числе обеспечении обороноспособности и безопасности страны, материальной гарантированности прав человека и гражданина. В силу названных причин существует практическая потребность создания оптимальной налоговой системы, способной благотворно влиять на рост экономики, активизацию инвестиционных процессов, реализацию социальной политики.
В последние годы органами государственной власти предпринимаются определенные действия по совершенствованию правового регулирования налоговых отношений как одного из способов государственного управления общественными процессами. Однако эти действия пока не носят системного

характера, не имеют достаточного научного обеспечения, способного дать искомый результат.
Недостатки правового регулирования налоговых отношений зримо проявились в деятельности по принятию Налогового кодекса. В 1997 году Государственная Дума РФ приняла в первом чтении проект Налогового кодекса, а затем отменила свое решение. В настоящее время процесс принятия Налогового кодекса возобновился, в Государственную Думу РФ уже поступило более 10 новых проектов Налогового кодекса, что конечно, не может способствовать быстрому его принятию и свидетельствует в какой-то мере о недостаточности теоретического осмысления проблем теории налогов и налогового права, об определенных просчетах в организации налоговой реформы.
В связи с этим, вопросы правового регулирования налоговых отношений в системе государственного управления, пути его развития и совершенствования, теоретическое обоснование и формулировка принципов осуществления правового регулирования налоговых отношений, анализ факторов, обуславливающих его специфику, формы и методы реформирования налогового законодательства, приобретают актуальность и значимость и требуют серьезного научного обоснования. Именно эти вопросы стали предметом диссертационного исследования.
Разработанность темы исследования. Налоговые отношения как самостоятельный объект уже в начале 19 века становятся предметом теоретических исследований зарубежных и русских ученых. Общая теория налогов, система налогов, принципы налогообложения, порядок взимания налогов, проблемы правового регулирования налоговых отношений, все эти вопросы, рассматриваются в рамках финансовой науки, которая включала в
подрывали народное благосостояние.”12
Подобной взгляд высказывают и наши современники. Так, например, профессор Черник Д.Г., характеризует налоги, налоговые отношения как механизм, с помощью которого осуществляется экономическое воздействие на общественное производство, его структуру и динамику, размещение, ускорение научно-технического прогресса
Особенно сильно сказывается повышение роли государственного регулирования налоговых отношений в условиях рыночной экономики. Налоговые отношения ( как ни один другой вид социальных отношений) нуждается в интенсивном, реальном, организующем и координирующем управлении со стороны государства.
По этому поводу, Николай Тургенев, еще в 19 веке писал: “Такое влияние финансов (включая налоги) на судьбу государств делает весьма важным системы финансовые, принимаемые для управления; вместе с сим представляется также и большая важность министров, управляющих финансами (то есть управления со стороны государства, в лице его уполномоченных органов). Чем не выгоднее обстоятельства, в коих государство находится, и чем менее средств оно может представлять к удовлетворению общественных потребностей, тем больше требуется от министра ( то есть, чем сложнее ситуации, складывающаяся в обществе, тем большего управления требуется со стороны государства по управлению налоговыми отношениями).”14
При рассмотрении вопроса о месте и роли правового регулирования налоговых отношений в системе государственного управления, весьма
12 Янжул И. “Основные начала финансовой науки”, Москва, 1904 г., с
13 Черник Д.Г. “Налоги в рыночной экономике”, Москва, 1997 г
14 ТургеневН.И. “Опыт теории налогов”, Санкт-Петербург, 1818 г, с